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中評月刊：試析台灣當局的對美游說

http://www.CRNTT.com   2025-08-04 00:04:33

賴清德上任後，隨之美國大選以特朗普重返執政落幕，在特朗普“美國優先”的政策下，關於台灣當局對美游說的研究亟須更新。賴清德上台後繼續沿用蔡英文的“外事”與“安全”團隊，重用親美“抗中”的“台獨”頑固分子，台灣當局對美游說手段日趨成熟。因此，本文首先討論賴清德當局對美游說的環境要素，在美國“疑賴論”和島內“疑美論”持續發酵的背景下，特朗普政府奉行商人性的交易思維，給民進黨當局帶來極大的戰略焦慮，將進一步刺激其游說意願，加大對美游說力度。其次分析賴清德上台以來對美游說的典型案例，解析其游說行為，探究台灣當局對美游說的特點，最後在此基礎上分析賴清德當局對美游說活動的影響空間。 　　二、“疑賴論”和“疑美論”下的游說環境 　　游說環境直接影響著游說目的，刺激游說意願，為各項游說議程設定了前置性條件。各游說主客體之間的相互作用受制於游說環境。因而，考察游說環境對於分析賴清德當局對美游說活動具有重要的現實意義。當前，台灣當局游說環境的根本背景是中美關係，表現為“疑賴論”與“疑美論”交織。 　　（一）“疑賴論”：中美關係與美國對台政策 　　美國對台政策的取向導源於中美關係，中美如今走向全面的戰略競爭，美國將台灣視為遏制中國發展的重要棋子，試圖通過打“台灣牌”來實現其戰略目標。例如拜登政府時期的“一體化戰略”，將台灣納入“印太戰略”，提升其在區域戰略中的地位，不斷強化了美國對台的影響力，並且推動台灣問題國際化〔1〕。特朗普重返白宮，美國自由國際主義退潮，轉而走向政治保守主義，指責中國為修正主義國家挑戰美國的領導地位，特朗普政府及其政治盟友對華態度將會更加強硬。可以預見的是，美國在台灣問題上的“戰略模糊”尚未被完全打破。台當局對美游說的直接目的便是希望影響美國對台政策，實現對華新冷戰的美國保守派和島內“台獨”分裂勢力的政治勾連，而這之間的阻礙之一便是“疑賴論”。

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