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譚耀宗：研究政策 強化決策

http://www.CRNTT.com   2010-02-17 10:05:00

民建聯主席譚耀宗 　　中評社香港2月17日訊／民建聯主席譚耀宗的文章“堅持政策研究 提升決策能力”今天在《文匯報》登出，文章表示“ 民建聯自一九九二年成立以來，一直堅持一個參政理念，就是以理性和建設性的態度推動“一國兩制、港人治港”，促進香港的繁榮穩定和市民福祉。這個參政理念決定了民建聯的一項主要發展策略，是致力提高自身的政策研究能力，力求提出真正利民利港的主張。”該文輯錄自民建聯新出版的《建港方略——民建聯政經研究論集：經濟篇》一書，文章內容如下： 　　十七年多來，民建聯的發展過程有起有跌，但始終堅持進行深入的政策研究工作。雖然資源有限，我們近年這方面的投入卻是有增無減。  　　香港政治一個常被詬病的地方，是政策研究的匱乏。很多人都覺得參政者，無論是政黨、政團或政治人物，都眼於眼前利益，缺乏視野，不願深入研究香港社會所面對的長遠問題，提出實的政策建議。  　　從政黨的角度看，做政策研究無可否認是一件吃力不討好的事。我們處於信息泛濫的年代，任何議題都難以吸引輿論長時間且深入的聚焦，而政策研究往往更難。政黨資源有限，為爭取宣傳曝光機會，講求以小博大，既花時間又花人力物力的政策研究自然不被重視，結果在香港政治生活中，口號主張越來越多，研究論證越來越少。  　　　　　　　　　　　　　　　　政黨致力政策研究天經地義  　　也許有人認為這是香港政黨政治發展仍處初階的緣故，但觀乎歐美國家，政黨在政策研究方面的不足，或多或少也是存在的問題。有加拿大學者在評論當地政黨時，就認為它們沒有發揮研究和發展政策的作用，沒有向選民提供參與政策過程的實質機會，也沒有經常向當選者或官僚提供政策選項，基本上它們的角色仍然只是選舉機器。  　　 1998年英國的《尼爾報告書》對資助政黨問題進行研究，當中指出英國政黨面對選舉和日常運作上不斷增加的資金壓力，在資源調配方面犧牲了長遠的政策研究和發展，而執政黨和在野黨都一樣存在這個問題。執政黨的部長們忙於處理日常政府事務和危機，而在野黨也無法集中精力，為未來執政進行政策準備。報告書認為，政黨應當是政治生活中意念的主要來源，但現實卻並非如此。有趣的是，報告書提到英國三大政黨九七年在研究方面總共花了不足一百五十萬英鎊，似乎是蠅頭小數，但在香港的政黨看來，恐怕已經是天文數字了。  　　考察外國政黨的實況，不等於可以認為香港政黨無須做政策研究。正如一些學者指出，政黨的一個主要功能是推動政策和項目的發展，掌握社會訴求並將其轉化為不同的政策選項，因此，致力政策研究對政黨而言是天經地義的事情。英國的《尼爾報告書》儘管未有建議設立新的制度，以公帑資助政黨發展，但就建議設立一項“政策發展基金”，資助政黨進行政策研究，足見其對提高政黨政策研究能力的重視。

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