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俞可平:如何實現有序的民主

http://www.CRNTT.com   2013-07-15 09:14:32  


 
  2 要選擇正確的時機

  重點領域的改革不突破 非法腐敗可能轉化成合法特權

  政治改革或民主建設滯後會帶來一系列問題,如果一些重點領域的改革不突破,那麼更可怕的就是,非法的腐敗有可能轉化成合法的特權。

  民主的實現有現實條件的要求,需要與社會的經濟、文化條件或現實基礎相適應,任何一種錯位都會帶來災難性的後果。超前了不行,滯後了也不行。超前我們有過慘痛的教訓,如當年的“跑步進入共產主義”;政治改革或民主建設滯後同樣會帶來一系列問題,比如我們深惡痛絕的腐敗問題,遲遲得不到有效遏制,跟我們某些體制改革的滯後是直接相關的。如果一些重點領域的改革不突破,那麼更可怕的就是,非法的腐敗有可能轉化成合法的特權。與官員的腐敗相比,其特權更可怕,因為後者的危害更為嚴重,而且通常不被追究。還有,官員財產公開面臨的兩難困境、政府公信力的下降,等等,都與制度漏洞和改革滯後有關。把握合適的機遇推進政治改革,是政治家的責任,也是政治家能力的體現,需要政治家高度的智慧和擔當。其中,擔當和責任比智慧和能力更重要。

  3 要選擇正確的路線

  從黨內民主到社會民主 從基層民主到高層民主

  在政治生活中,理想的狀態是公民對各級政府都信任,但在現實中,民眾是對中央政府高度信任,對基層政府信任度則偏低。

  中國作為一個大國,進行政治改革必須設計一個理性的路線圖。我一直認為有三條路線可供選擇:一是從黨內民主到社會民主。這也是我們黨十六大、十七大、十八大一直堅持的,民主發展要選擇一條成本最小、效益最高的路徑,而黨內民主就是一條這樣的路,黨內民主事實上是從核心向外圍的擴展。二是從基層民主到高層民主。中國的基層民主是可控的,代價小。一方面國家有足夠的力量管控地方民主實踐,另一方面基層民主直接針對老百姓,老百姓可以直接受益。在政治生活中,理想的狀態是公民對各級政府都信任,但在現實中,中國與美國正好相反,美國公民是對聯邦政府信任度很低;我們是對中央政府高度信任,對基層政府信任度則偏低。“基層不牢,地動山搖”,這種現象必須引起高度警惕。三是從更少的競爭到更多的競爭。民主一定要有競爭,沒有競爭怎麼把優秀的人給選出來;我們的民主自然具有中國特色,但縱使最有“中國特色”,民主也離不開選舉和競爭。協商民主當然很重要,但協商不等於排除選舉。 


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