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中評智庫：兩岸城市交流的困境與展望

http://www.CRNTT.com   2016-12-03 00:27:46

目前兩岸當局因“九二共識”共同政治基礎紛擾不斷，蔡英文當局既不承認也不否認“九二共識”，甚至提出限期內接受可能性不大。於是乎，兩岸官方正式溝通協商交流機制已告中斷。高雄市政府邀請大陸與會的五個港口城市，皆回應無法參加。對照滬台雙城論壇之召開，是否接受“九二共識”及認同其核心意涵，成為兩岸城市交流能否持續進行的重要分水嶺。 　　“九二共識”是兩岸城市交流基本前提 　　蔡英文當局的兩岸政策論述流於模糊，就職演說涉及的兩岸關係論述幾乎全是宣示性文字，這只是呈現其政治態度與立場，而非政策思維與主張。這種宣示性話語難以進一步落實至政策規劃與具體執行，也因沒有明確接受“九二共識”，當滬台雙城論壇舉辦時，陸委會官員只能提到“城市交流就是城市交流”，不應設置政治前提，這樣套套邏輯及循環論證難以轉化具可行性兩岸政策。 　　自520台灣政黨輪替後，兩岸關係逐漸生變倒退，兩岸城市交流嘎然而止。政黨輪替前，“中央”層級執政的國民黨政府奉行“九二共識”，地方執政的民進黨政府並不需公開承認“九二共 識”，就可開展兩岸城市交流。相反，現在“中央”層級執政的是民進黨政府，兩岸當局在“九二共識”議題尚無共識 ，大陸當局對台政策採取堅壁清野策略，從中央到地方全面邊緣化民進黨在兩岸關係的參與及影響。 　　蔡英文在贏得戰選後接受媒體訪問表示，曾提到“在1992年，兩岸兩會秉持相互諒解、求同存異的政治思維進行溝通協商，達成了若干的共同認知與諒解，我理解和尊重這個歷史事實。”顯然，蔡英文已承認兩岸在1992年曾經“達成了若干的共同認知與諒解”，但並沒有講明達成內容指涉為何？依然抽象模糊空洞。政黨輪替後蔡英文政府官員陸續使用“九二精神”、“九二會談”、“九二歷史事實”等語詞，然就是不直接承認或否認“九二共識”。 　　大陸當局認為“九二共識” 此共同政治基礎，發揮穩定兩岸和平關係的定海神針作用，並沒有新加或附加給台灣當局新的政治條件，這是陸方最大的善意表達。民進黨政府提出“九二歷史史實”、“九二會談精神”及達成共同認知及諒解，也是其所能釋放最大善意。雙方這種自認為是最大妥協的善意與誠意，並未能達成民共破冰及解凍兩岸關係之作用。相反地，民共間僵持關係緊張 ，甚至導致兩岸關係持續惡化及嚴重倒退。

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