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中評智庫：兩岸城市交流的困境與展望

http://www.CRNTT.com   2016-12-03 00:27:46

柯文哲市長則重提兩岸政治論述“四個互相”（互相認識、暸解、尊重及合作），認為“兩岸一家親總比兩岸一家仇好”；對“九二共識”表達瞭解與尊重。柯曾表示世界上沒有人認為有“兩個中國”、認同兩岸一家親，以及尊重已經簽署協議與互動歷史此“既有政治基礎”；兩岸關係有別於國與國間的國際關係。沙海林提兩岸城市交流基礎“不是不同國家城市之間的交流”，柯文哲則為其緩頰表示“有必須講的話，是政治現實”、沒有這樣講回去不好交代。 　　“九二共識”有效瓦解泛綠陣線聯盟 　　大陸當局藉“九二共識”有效區隔國民黨、民進黨與柯文哲第三勢力。就統戰角度來說，在泛藍之外尋求拓展支持“九二共識”政治聯盟。因此，穩住柯文哲的親大陸兩岸路線，避免滑向民進黨或基本教義派激進路線，這不僅成功地瓦解泛綠陣線聯盟，形成政策路線衝突。同時，產生兩岸政策引導示範效應 ，此不啻說明大陸只與認同“九二共識”之政黨及政治勢力協商對話，邊緣化排除民進黨在兩岸關係的參與及影響作用。但蔡柯未來路線是否會產生政治聯盟裂解之爭及在兩岸政策較勁，頗值關注。 　　民進黨政府原想運用城市交流替代民共政黨交流，凍解嚴重倒退的兩岸關係。政黨輪替以前，國民黨政府因承認“九二共識”，基於擴大統一戰戰需要，大陸當局並不要求民進黨執政縣市長需承認“九二共識”。政黨輪替後，大陸當局對民進黨籍縣市長訪陸的條件 ，要比柯市長的標準更嚴格，避免給予外界即使無“九二共識”，也可進行城市交流及建立協商溝通機制之印象。 　　滬台兩市在“九二共識”上的政治默契，藉由雙城論壇推進更為全方位交流，2016年滬台簽署3項合作備忘錄，包括：馬拉松、電影節及台北市文山區和上海市松江區等交流合作備忘錄。這顯示雙城合作已跨向體育、藝文與基層的合作，從一開始著重經貿追求互利，轉移關注文化、體育等和市民日常生活相關領域。尤其是上海市代表建議加強兩岸教育文化領域合作。這在兩岸關係嚴重倒退生變情況，文化交流發揮兩岸人民親善作用，帶來和平的亮光。 　　顯而易見的是 ，滬台論壇得以續辦是因為柯市長對“九二共識”表達瞭解與尊重；港灣城市論壇邀請大陸五個城市無法前來，是因為蔡英文當局沒有接受“九二共識”。蔡英文當局雖宣稱依據“中華民國憲法”、現行憲政體制、兩岸人民關係條例處理兩岸事務，但對岸仍認為還是沒有對“九二共識”正面以對，儘管上述說法已隱然包含“憲法一中”、“一國兩區”意涵。就此而論，是否接受“九二共識”及認同其核心意涵，已成為推進兩岸城市交流發展的重要分水嶺。大陸當局對台北與高雄兩市做出區別性待遇，頗有“項莊舞劍、意在沛公”之精神，等於透過對比柯文哲與陳菊差別性區隔對待，期許蔡英文當局懸崖勒馬、儘速完成答卷，回歸兩岸和平發展的共同道路來。

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