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中評智庫：香港選制改革與多元整合

http://www.CRNTT.com   2021-04-10 00:04:25

可以嘗試利用法團主義民主的多元性，恢復香港政治和選舉制度的利益整合功能。 　　中評社香港4月10日電/香港特區政府基本法推廣督導委員會委員、基本法基金會會長李浩然博士在中評智庫基金會主辦的《中國評論》月刊4月號發表專文《從二元意識形態之爭到多元利益整合——完善香港選舉制度的法團主義民主探索》，作者認為：儘管一直以來，《基本法》安排下的選舉委員會制度都帶有強烈的法團主義民主色彩。然而隨著今次完善選舉制度，選舉委員會的作用被加強，連帶法團主義民主理念的作用也被放大了。這樣的嘗試，不單旨在打破香港長時間二元意識形態對立，恢復健康選舉制度應有的利益整合功能。同時也是希望通過以多元替代二元，修復香港社會的撕裂。並巧妙地使多元的利益訴求，既能夠參與到整個利益整合過程中，又不至於直接左右行政和立法的工作，為施政效率和民主下的互相討價還價取得平衡，使政治運作能夠儘快回復成為香港發展的推動力。文章內容如下： 　　一、序言 　　過去多年，香港的政治，特別是選舉生態，被二元化的黃、藍意識形態鬥爭所騎劫，使民生凋零。隨著狀態已經到了不得不把相關的制度缺失修補，但香港自身又沒有足夠的健康機制去做出處理，全國人大作為國家的最高權力機關和最後的把關者，遂適時適當介入。這次介入最主要除了從政治倫理上明確“愛國者治港”的參政品格要求之外，也在行政長官和立法會的具體選舉產生辦法上，由全國人大授權全國人大常委會，就《基本法》附件一和附件二進行修改。有關的完善選舉制度體現和遵循著《基本法》當中所定下的按實際情況和循序漸進原則進行。既針對香港當下所出現的選舉困局作出解決方案，也循著進一步優化法團主義民主的道路，為香港探索一套適合香港社會結構和文化、更能夠使民主可以健康有效運作的選舉制度。 　　其中對於選舉委員會制度的完善，重新引起大眾對這個制度和其背後民主理念的關注。這一方面增加委員數目至1500人，以擴大社會的參與和代表面。另一方面，選舉委員會除了投票產生行政長官之外，根據今次的完善方案，還會負責選舉產生一定比例數量的立法會議員；選舉委員會在香港政治生態中的作用驟然加重。選舉委員會成為了行政和立法關係的特殊紐帶，通過間接模式使立法與行政的關係加強，從而寄望鞏固和強化行政主導的制度安排。同時也把為數更多的民意代表，帶入香港日常的政治運作中去。

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