第三，大力發展農村公共事業是城鄉統籌要解決的最根本問題，也是中國農村城鎮化建設的主要物質支撐和形態特徵，農村社會保障、文化教育、醫療衛生、生活條件等方面的改善也只有在發展公共事業的意義上才是可能的。現在的問題在於，社會主義新農村的建設必須包括設法把農村納入正規和正常的二次分配制度，而不是像現在這樣從道義上反哺農業和支持農村，更不是臨時性地對農村的減免什麼、減免多少以及對農民補償什麼、補償多少。
幾乎所有人都說城鄉二元結構不好，但這在很大程度上只是一種似是而非的道德判斷。根據這個判斷，過去的人民公社制、重工業為主導、工農業的剪刀差、城鄉分割的戶籍制度等等，在現在看來都是要不得的做法。然而事實並不如此簡單絕對。且不說採取這些做法有其歷史的原因和實際條件的局限，僅僅就“二元”這個最根本的特性來講，其實是很自然的。城市和農村本來就不可能一樣，在農民數量巨大的中國尤其如此。一個社會有幾個“元”並不重要，重要的是區分這些“元”的根據不能違背公正原則。但是，公正原則的堅持或實施是有條件的，所謂發展是硬道理講的就是這個意思。所以，現在一方面要發展農村自身，另一方面則要依照公平原則設置包括農村在內的正規和正常的二次分配機制。二元結構之所以對農民不利，最根本的原因就在於農村基本上處於這個二次分配的體制和結構之外，致使農民不能正常獲得的公共產品的供給，農村在各種教育、社會保障、醫療衛生、基礎建設等方面的弱勢狀況也難以改善。其實，就是現在的發達國家，全社會進入基本一致的二次分配也只是半個世紀前才有的事，而我們現在從道義角度針對具體情況採取各種保護農民利益的做法，雖然是具體條件下的某種迫不得已和權宜應對，但也更加顯示出了社會主義在堅持公正與公平原則方面的自覺性。所以，社會主義新農村大力發展農村公共事業的可能途徑，主要在於兩個方面的合作創制，一是以適合農村社會形態的形式創制和發展農村的公共事業，另一是從城鄉統籌的角度將農村納入國家二次分配的正規和正常體系。
第四，創制農民增收的有效運作機制。農民收入的不斷增加是農村發展的基本物質前提，達到這個目的的唯一出路，是創制新型的合作經濟。這種合作經濟的實質和作用，是使合作共同體成員能夠分享通過各種形式的產權合作帶來的增值利潤。
從國家各級政府到全社會，都說要想辦法達到農民增收，而如果這個要求達不到，什麼樣的社會主義和新辦法都是沒有意義的。事實上，自從實行責任制以來，每個農民（或單戶）就是一個單獨的經濟實體，和一個公司沒有兩樣；但是國家（和政府）以及所有不是這個公司的組織和個人都不會去要求或負責這個公司的增收。在這個意義上講，農民增收其實是中國特色社會主義現代化特有的問題，是共同富裕的公正原則對各負其責的公平原則的特殊要求。
正是這個要求，決定了必須在責任制的局限之外創制農民持續增收的可能途徑。這個局限主要有兩點，一是農民不擁有完整的產權，二是分散的個體和規模太小的實體在投入、技術、資訊等方面嚴重缺乏競爭能力。相應地，新的創制一方面要使農民能夠有辦法真實地使用產權，另一方面則要有辦法通過某種組織形式來創造更多的增值並享有這個增值的效益。顯然，這個創制途徑就是合作經濟。 現在人們把各種專業協會、以及公司加農戶等形式叫做合作經濟，但是這還遠遠不夠，甚至還不具有真正的“合作”性質和功能。合作經濟的“合作”必須具備三個基本條件：即合作者必須具有獨立的產權資格、合作組織或形式以成員能夠分享增值利潤而不是組織本身的利潤最大化為目的、以及內部的民主管理。合作經濟和一般意義上的經濟模式不同，它主要是以公平原則來實施的一種合乎道德的經濟機制，所以上述三個基本條件實際上也是它的合作內容。社會主義新農村與土地的私有化相悖，而集體產權不僅自身有矛盾（或者說無法落實），而且也是責任制功效再生的主要局限。因此，具體的合作經濟組織或形式固然會有結合不同情況具有不同特點，不過就促進農村改革的深化的來講，合作經濟作為一個可能途徑的根據主要在於，它可以以物權的方式使農民真實地擁有和使用土地產權，同時又以合作的方式保證社會主義性質的公共產權。
新農村與社會主義自身創新
建設社會主義新農村是一個大課題，現在人們對此的認識還很不夠，甚至很不清楚，針對這種狀況，集中說幾點我認為是至關重要的看法。
一、社會主義新農村建設不僅是繼續深化農村改革的必需，而且也是中國特色社會主義現代化建設的必然要求和關鍵構成部分。
二、社會主義新農村建設的真實含義是一種生產關係和社會形態的創制，其直接針對是打破責任制以及各種權宜性或過渡性措施的局限、在城鄉統籌的意義上謀求共同富裕。
三、社會主義新農村是50 年代以來社會主義理念在農村現代化建設方面的延續，更是社會主義自身創新的一個重要內容。
四、社會主義新農村的建設過程不僅是一系列的方法創制，這個建設的原創性尤其體現為它的建設內容和可能途徑始終是互為因果和互為表裏的；換句話說，新農村建設的創制必須依據社會主義原則，而新農村的建設成效將確證和充實著社會主義自身的創新發展。
(完)
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