我們對兩岸最初的政治定位是“中華人民共和國政府與台灣當局”。這是中央政府對地方政府的定位。由於蔣經國一直將“一國兩制”視為“吞併台灣”、“消滅中華民國”而予以拒絕，兩岸和談統一始終未能取得進展。上世紀90年代初，我們開始就兩岸接觸商談的方式問題展開新的探索。1991年12月，“海峽兩岸關係協會”成立，並獲國務院台辦授權就事務性問題與台灣“海峽交流基會會”展開接觸。1992年，兩會獲得各自以口頭方式表述海峽兩岸均堅持一個中國原則的共識，並在此基礎上實現了兩會領導人於1993年4月在新加坡舉行的“汪辜會談”，打破兩岸政治僵局顯露曙光。
但到同年年底兩岸第一次同時出席於西雅圖舉行的亞太經合組織會議，我們出於在國際上破除“兩個中國”印象的考慮，改變慣稱的“台灣是中國一部分”的提法，重提“台灣是中華人民共和國的一個省”；結果是台灣方面與會的人專門召開記者會，第一次公開打出“階段性兩個中國”的主張。此後，李登輝不斷升高對一個中國原則的挑戰，導致兩會商談全面中止。至2000年之前，國民黨不斷要求恢復兩會商談，並稱1992年雙方的共識是“一個中國，各自表述”；我方則批駁“一個中國、各自表述”是對當年共識的“歪曲”，指明“九二共識”是雙方“各自以口頭方式表明海峽兩岸均堅持一個中國原則”。
以上過程顯示，在一個中國原則下，雙方如何相互定位、如何處理台灣涉外事務問題，是一個一體兩面、互為表、不可分割的問題，必須在實踐中統一處理；二者失衡，必行之不遠。
2000年民進黨上台後，陳水扁當局不斷操弄統獨議題，激化兩岸政治對抗。此後的國民黨在主席連戰主導下，與我們在反對“台獨”、穩定兩岸關係上形成了一種事實上的戰略合作關係。雖然不論是連戰、馬英九等國民黨代表人物，還是台灣支持國民黨的群眾，在“九二共識”上仍然堅持他們既有的認知，但在反對“台獨”和促進兩岸關係發展上的正面立場是明確的。針對這一基本形勢，胡錦濤為首的黨中央從現階段兩岸關係的現狀與發展趨勢出發，從對統一階段論與過程論的基本認知出發，採取正視現實、面向未來、擱置爭議、求同存異的態度，於2005年邀請連戰來訪並舉行國共領導人會談，在“九二共識”的基礎上建立起兩黨合作關係。
對兩岸政治分歧採取擱置爭議、求同存異的態度，特別是以“九二共識”重新確立兩岸交往互動的政治基礎，並非一時的權宜之計，或是所謂的“讓步”與否。事實上，它是我們多年來在一個中國問題上不斷深化認識的結果，有著深厚的思想源淵與理論積累。
眾所周知，“和平統一、一國兩制”方針確立後，我們在一個中國原則上長期堅持建國以來的一貫立場，即“世只上只有一個中國，台灣是中國領土不可分割的一部分，中華人民共和國政府是代表全中國的唯一合法政府”。以後經歷一個相當長的時期，我黨根據形勢發展對一個中國的表述逐步進行了調整，形成了“兩岸同屬一中”的政策思想；至2000年7月，當時的錢其琛副總理明確提出：“世只上只有一個中國，大陸和台灣同屬於一個中國，中國的主權和領土不容分割。”這就是後來在兩岸間極為著名的“新三句”；其中的“大陸和台灣同屬於一個中國”，明顯擴大了兩岸關係發展的政治基礎。
“兩岸同屬一中”的思想在“對台新戰略”中進一步發展成熟，不僅在於黨的最高決議以及國家法律相繼采納，而且在於它在具體實踐中形成了具有內在同一性的系統政策策略。一是如上所述，同國民黨在“九二共識”上求同存異；二是在台灣“國際活動空間”這一最易引發兩岸爭執與衝突的問題上，明確表明“優先討論參與世只衛生組織活動的問題。雙方共同努力，創造條件，逐步尋求最終解決辦法”。這表明，伴隨著統一階段性和“兩岸同屬一中”思想的明朗，國共兩黨在一個中國原則基礎上達成了全面的“對接”。如同鄧小平當年明確“甚麼是社會主義，怎樣建設社會主義”一樣，“胡六點”進一步明確了“甚麼是一個中國，怎樣堅持一個中國”，展現出“我們在堅持一個中國原則上具有最大的包容性”，兩岸關係中的“任督二脈”終於打通了。當前及今後一個時期內，兩岸在接觸互動與相關事務中如何進一步處理好這個問題，仍將顯現為兩岸關係的主要矛盾。
“胡六點”對中共和平統一理論重大發展之四：確立對台工作以人為本的指導思想
2003年10月中共十六屆三中全會以來確立與實踐科學發展觀的過程，也正是中共“對台新戰略”形成並不斷豐富成熟的過程。科學發展觀以人為本的核心思想輻射到對台領域，就使我們的對台工作熠熠生輝，充滿前所未有的吸引力與感召力。
科學發展觀，“核心是以人為本”；以人為本，首先就是要尊重人、理解人，要平等相待，而不是居高臨下。實現和平統一，說到底是一個人心向背的問題。上世紀70年代末確立和平統一的基本國策後，中共即提出解決台灣問題“寄希望於台灣人民”的方針。隨著以人為本核心思想的確立與實踐，中共對“寄希望於台灣人民”的認識進一步深化，思想上有了新的解放，實踐中有了新的突破。
首先，“兩岸同屬一中”的命題，既體現了中國主權領土統一不可分割的堅定立場，又體現了統一過程中兩岸人民的相互尊重與平等。“中國是兩岸同胞的中國，是我們的共同家園”；“和平統一不是一方吃掉一方，而是平等協商，共議統一”。
其次，現階段兩岸關係以“和平發展為主題”，既符合我們維護戰略機遇期、為未來解決台灣問題累積更有利條件的需要，也照顧到多數台灣民眾主張現階段“維持現狀”、先發展後統一的現實要求。建立互信、擱置爭議、求同存異、共創雙贏，正是兩岸人民在長期實踐中共同得出的智慧選擇。
再次，討論台灣民眾關心的參與國際活動的問題、“雙方共同努力，創造條件，逐步尋求最終解決辦法”，既堅持了一個中國的原則，又充分考慮到統一前台灣人民在國際上的實際利益與自尊需求。
“寄希望於台灣人民”方針的豐富發展，也是深入瞭解與理解台灣人民特殊歷史遭遇及由此產生的特殊心態的結果。2005年4月，胡總書記在會見國民黨主席連戰時曾動情地指出：“我們充分理解和尊重台灣同胞愛鄉愛土的情感、當家作主的願望，十分同情台灣同胞在歷史上經歷的不幸、蒙受的冤屈。對台灣同胞在特殊歷史條件下形成的心態和感情，對他們由於各種原因對大陸產生的誤解和隔閡，我們不僅會基於同胞之愛予以充分理解和體諒，而且會採取積極的措施努力去疏導和化解。”這是我們今後繼續做好爭取台灣人民工作的重要指導思想。
2300萬台灣人民，都是我們的同胞。除極少數冥頑不化的“台獨”分子外，不論政治上屬藍屬綠，都是我們的骨肉兄弟，都要做好團結和爭取的工作。民進黨標舉“台獨”，這是我們堅決反對的；但我們也深切地瞭解，“台獨”的形成有其複雜的歷史原因與島內政治原因。我們由衷希望、並願意積極協助廣大民進黨人士及其支持群眾儘早卸下“台獨”包袱，共同推動兩岸關係和平發展，同心實現中華民族偉大復興。
（全文刊載於《中國評論》月刊2009年5月號，總第137期） |
