超六成人扎堆“城六區”
目前，北京六成以上常住人口集中在“城六區”。“城六區”人口密度為每平方千米7837人，超過了世界上以人口密集著稱的倫敦（每平方千米5437人） 和東京（每平方千米5984人）。在首都功能核心區，人口密度更高達每平方千米2.2萬人，但整個市域的人口密度僅為每平方千米995人，跟其他國際城市相比並不算高。
藍皮書分析認為，本市人口的集中實際上反映的是城市功能的集中，而人口過度集中是造成北京交通擁堵等問題的根源。
因此，通過調整人口的布局來增強城市人口的容納能力，成了目前較為可行的解決之道：改變目前“單中心”的布局，著力在四環、五環外部署多個新的空間載體，將人口和部分產業功能外移。
流動人口增勢將持續20年
藍皮書指出， 2000年以來，本市流動人口總量年均增長70萬，這種持續增長的勢頭可能還將延續至少20年，現階段北京人口規模調控已刻不容緩。在加強人口規模控制的同時，北京市將對外來人口採取更加人性化的管理模式，在更多公共服務領域讓外地人享受與本地人同等的待遇，對具備條件的外地人口實行居住證制度。
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