公車費用比重較高或因數據難以作假
記者：去年“三公”經費決算的總支出中，合計94 .7億元。其中，出國（境）經費17.73億元，車輛購置及運行費61.69億元，公務接待費15.28億元。三者所占比例分別為：19%、65%和16%。您怎麼看這個比例？
王雍君：有一點很清楚，公車費用占的比重足夠的高。要判斷它的合理性，還需要更多的信息。還有一個原因可能是因為公車這一塊的支出數據比較容易得到，難以作假。
一般來講，公車費各個地方的開支都比較大，涉及單位領導，如果消減公車費用，難度會大些，這種情況已經形成很多年了。從中長期來看，縮減“三公”的重點應該放在公務用車購置及運行費這一塊，它需要政治的意志和時間。
根本解決問題，需財政透明度的立法
記者：您開始提到“需要統一的規劃”，能否詳細談談？
王雍君：實際上，我國需要一個財政透明度的立法，從根本上解決這個問題。而不能完全靠修改《預算法》來解決，因為《預算法》主要不是解決公開性問題，而是解決預算操作問題，《預算法》可以規定公開性的原則，而我國還需要一部單獨的“政府財政透明度的法律”來規範透明度，也就是整個財政信息披露制度，並以法律的形式頒布。
“財政透明度”的立法不能含在“政府信息公開”的法律法規內，因為它是一個很特殊的信息，需要一個單獨的立法，我們需要透明的不僅僅是“三公”經費，我們需要透明的是整個政府的開支，還有它的細節，當然，涉及國家安全、機密等除外。
總之，從根本解決政府財政透明度的問題，需要對財政透明度進行立法，還要建立政府財務報告制度，不僅要涉及財政事務支出，還涉及資產負債、現金流、成本、政府績效等各方面，“政府財政透明度”應該是“一攬子”計劃。
記者：財政透明度的立法，目前有何進展？
王雍君：據我了解，這項工作還沒有納入到立法計劃內，正在開展前期的研究。但是有必要立法，現在我們《預算法》還沒有修訂到位，所以這些工作可能還得往後延。
記者：在國外，有類似的可以借鑒的財政透明度的法律嗎？
王雍君：幾乎所有的發達國家都對財政透明度有一個專門的規定，只是立法的形式不一樣，有的是專門的，有的是在其他相關法律裡邊。
保密有時候是掩蓋過失、瀆職、腐敗的“有效”方法。數據在中國是一個老問題，我國的預算科目本來就設計不太合理，很多數據放在這個科目也行，放到另一個科目也行，當然就可以轉移了。
我國還需要一部單獨的“政府財政透明度的法律”來規範透明度，也就是整個財政信息披露制度，並以法律的形式頒布。 |
