中評社首爾8月20日電(記者 崔銀珍編譯)韓國經濟研究院院長鄭哲(音)於8月18日在《中央日報》專欄中表示,近期達成的韓美關稅談判“雖不盡完美,但從國家長遠利益來看,戰略性退讓是不可避免的”。他指出,比起本次談判,更關鍵的是未來的後續協商。他強調,在全球通商格局劇烈重組的背景下,韓國應將韓美FTA作為戰略平台,構建涵蓋外交、產業、技術與貿易的綜合合作模式。以下為專欄全文:
韓美關稅談判的意義與課題
7月30日,在特朗普政府設定的“互征關稅談判”截止日期(8月1日)前兩天,韓美貿易談判達成協議。最終結果是:原本預告的25%關稅降為15%。作為交換,韓國承諾對美投資達3500億美元,並採購1000億美元的能源產品。汽車關稅方面,韓國與日本、歐盟(EU)保持一致,統一為15%。在半導體和醫藥領域,韓國獲得了“最惠國待遇”(MFN)。然而,鋼鐵和鋁產品仍維持50%的高關稅,相關行業的負擔依舊沉重。雖然有人批評韓美自由貿易協定(FTA)中“零關稅”原則實際上被削弱,但從在美國市場確保與競爭國的公平性來看,許多評價認為“至少避免了最壞的情況”。
直到最後一刻,韓方仍堅持將汽車關稅從15%進一步降至12.5%,並要求延續原有2.5%的零關稅條款,但最終未能獲得美方接受。儘管如此,在未來的細節協調過程中,仍有可能以韓美FTA為基礎,爭取維護國家利益。
表面是“雙邊”,實則是“單對多”
此次談判表面上是韓美之間的雙邊協商,但實質上卻呈現出“單對多”的格局。韓美雙方在談判桌上互相提出條件與讓步要求,而這一過程是在其他主要貿易夥伴的關注下進行的,實際上是一種多邊舞台。與日本、歐盟(EU)、加拿大等國家的談判條件可能會向其他國家“溢出”(spillover),反之,其他國家的協議內容也可能被應用於韓國。當然,這種格局不僅限於韓國,其他與美國進行談判的國家也面臨同樣的情況。最終,雖然在現場是以雙邊形式與美國對坐,但實際上是在與眾多隱形利益相關方共同進行談判。
在這一格局中,美國採取了“條件標準化”的戰略。即通過在某一國家達成的協議條件,復制到其他談判中,以提高談判效率並強化政治信息。此次15%的統一互征關稅率,正是在這一背景下發揮了“全球標準關稅率”的作用。
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