該層次具有至少以下幾個重點：
1、“兩岸周邊衝突”獲得政治解決的前提是兩岸與中國周邊國家或地區集團形成共同認可的“政治規範”和“解決模式”。在沒有形成這個前提之前，只可能是局部或暫時的政治緩和，是沒有穩定性和長期性可言的；也只可能是各方以多種方式實現“事實占有”的過程；還只可能是中國展示綜合實力和單方面貫徹國際規則的過程。
2、即便形成共同認可的“政治規範”和“解決模式”，兩岸與中國周邊國家或地區集團的政治談判也是有序開展和進行的一個漫長的談判過程。固然，在地區聯盟或美國政治勢力的主導下，也有可能形成兩岸與中國周邊國家的“一攬子”解決結果。而且，這種方式是較為有利的實現“兩岸周邊”政治穩定的途徑，至於完全解決的可能性不大。原因很簡單，一旦兩岸周邊問題盡快解決，美國的戰略利益就不能實現最大化。
3、為了盡快解決兩岸周邊的衝突，兩岸與中國周邊國家應該發起“當事國家或地區自主解決”的“政治倡議”。避免兩岸與中國周邊的共同利益遭受剝奪或各方失去政治解決的話語權。這一點，同樣在最後解決階段是最重要的。
4、從“兩岸周邊衝突”解決的過程而言，政治解決的過程是不可避免的伴隨長期對峙和短期或偶發性衝突的。所以，中國為避免出現“黎明前的黑暗”問題，對爭議和衝突區建立全方位的電子跟蹤和公開系統是必須的。因此，有必要以“兩岸周邊衝突”為主題發射可時時監控和適當公開的“區域衛星”。中國是一個大國，不能象一些周邊的地理小國那樣，盡做些“雞鳴狗盜”的事情，但是要有防範周邊國家幹這些勾當的能力才行。
綜上所述，中國解決“兩岸周邊衝突”不能有“頭痛醫頭腳痛醫腳”的政治思路，也不能有一味追求“戰略眼光”而失去現實利益的想法，更不能有“一蹴而就”的政治天真。中國必須把解決“兩岸周邊衝突”納入中國全球發展戰略的進程中，通過有戰略、講策略，更注重戰術的方式，予以最終有序的政治解決，從而實現中國全局利益和局部利益的最大化的綜合目標。
附件：《南海島礁離中國漸遠 解放軍巡航迫在眉睫》
http://www.chinareviewnews.com 2009-02-27 10:45:24
中評社北京2月27日電／國際先驅導報文章稱，2月17日，菲律賓國會通過“領海基綫法案”，將黃岩島和南沙群島部 分島礁劃為菲律賓領土，中國南海主權遭到進一步蠶食。長期以來，中國政府提出的“擱置爭議、共同開發”原則，遭到了嚴峻挑戰。重新調整和定位21世紀中國 的南海戰略，切實捍衛南海傳統9段綫內的國家主權權益，已經迫在眉睫。
南海島礁離中國漸遠
從上世紀80年代開始，中國南海島礁逐步被越菲馬等國侵占。與東海釣魚島、黃海蘇岩礁問題類似，南海島礁控制權的喪失無一例外地經歷了“漸進式”的過程。從輿論造勢、外交試探再到驅逐中國漁船、實際控制周邊海域，中國南海島礁主權逐步被侵蝕。
目前，中沙黃岩島以及南沙大部分島礁均為他國實際控制。更為嚴峻的是，近年來周邊國家對南海主權的侵占已經由“單一行為”向“集體協作”，由 “實際控制”向“永久占有”方向發展。此次菲律賓政府的立法行動，既是對中方的示威，也是在為2009年向聯合國提交領海基綫聲明做准備。如果中方無實質 性的相應措施，長此以往，被侵占的南海數十座島礁將會離中國越來越遠。
中方擱置，他國開發？
剛剛過去的2008年，越南、菲律賓、馬來西亞等國曾悄悄掀起了一個侵占南沙的“小高潮”。2008年4月，菲律賓海軍副司令安伯勒.托倫蒂諾少將發表聲明，宣稱菲律賓海軍和海軍陸戰隊會為保衛南沙群島“戰至最後一人”。越南、馬來西亞也相繼強化了對南沙島礁的主權。
在軍事部署方面，依靠南海數百口油氣井帶來的滾滾財富，越菲馬等國投入巨資擴充海空軍力量，南海戰場建設逐步實現“駐軍常態化、工事永久化、陣地縱深化”。中國方面提出的“擱置爭議、共同開發”，在一定程度上已經轉變為“中方擱置、他國開發”。
中國海軍應向南海深處進發
對中國而言，南海既意味著島礁主權，也是重要的海上戰略通道和國家安全縱深屏障，關系到國家的長遠發展，戰略地位極其重要。因此，南海并非單 純的島礁爭議問題，必須將南海問題提升到國家戰略層面去經營和籌劃。從長遠講，國家老一輩領導人提出的“擱置爭議、共同開發”仍然適用，但就目前南海嚴峻 的局勢看，中國必須盡快“有所作為”，否則“維持現狀”只能導致“單邊擱置”。
從某種角度講，保持一定的政治外交乃至軍事壓力，將更有利於南海局勢向好的方向發展。《2008年中國的國防白皮書》指出，“中國把捍衛國家主權、安全、領土完整，放在高於一切的位置”，并“堅持軍事鬥爭與政治、外交、經濟、文化、法律等各領域的鬥爭密切配合”。
在目前形勢下，保持外交壓力，加速海洋立法進程，向國際社會明確公布南海島礁基點坐標，將海軍巡航範圍逐步向南沙縱深方向拓展，軍地協調保障南海油氣資源開發安全，應該成為近階段中國“有所作為、經略南海”的重要戰略舉措之一。 |
