中評社香港12月7日電／近日，審計署針對彩票資金展開大範圍審計。官方數據顯示，我國啟動彩票事業20多年來，發行規模已累計達1.7萬億元。作為動員社會力量參與福利事業、體育事業發展籌集的“公益錢”，有明確用途規定——通常彩票銷售額的15%用作發行費，35%用作公益金，50%留作獎金池。
彩票資金是以抽簽有獎方式籌集的社會公益金，理應“取之於民、用之於民”。而“新華視點”記者調查發現，對彩票的發行費和公益金，各地在使用中存在巨大差異，標準、去向均模糊不清。一方面，發行費標準多年居高不下；另一方面，有大量公益資金趴在地方政府賬上“睡大覺”，還有部分公益資金被用於蓋大樓、買游艇、補虧空。
彩票“發行費”：10年上漲逾7倍，操作空間不小
民政部數據顯示，截至2014年3月14日，中國福利彩票自1987年創立以來累計銷量達1萬多億元。記者從國家體育總局體育彩票管理中心了解到，截至今年4月，我國體育彩票發行20周年，累計發行規模已達7000多億元。按去年超過3000億元的銷售量，相當於每名中國人一年平均要花200多元購買彩票。
據介紹，彩票發行費應用於投注站返點、耗材採購及宣傳營銷、人員費用等。對具體如何使用，各地彩票管理機構有一定自主權。“隨著基礎設備購買基本完成，以及網絡電子化彩票普及，近年來，彩票發行的後續投入實際在相對降低。”長期研究彩票資金的上海師範大學金融學院副教授李剛介紹。
然而，記者調查發現，隨著彩票銷量迅速增加，按規定應占彩票資金15%的發行費也隨之大幅增長。不僅“標準隨規模降低”的政策要求難以落實，使用中還存在“操作空間”：
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