從客觀實際看,推進城中村改造存在困難大、矛盾多、情況複雜的難點。由於各地城中村人口密度、產業情況等都有區別,必須綜合資金、土地條件等具體情況科學研判,因地制宜推進。
按照住房和城鄉建設部要求,城中村改造分三類推進實施。一類是符合條件的實施拆除新建,另一類是開展經常性整治提升,還有一類是介於兩者之間的實施拆整結合。
在中國人民大學黨委副書記、紀委書記吳付來看來,新時期城中村高質量更新改造,必須積極穩步推動城中村改造和保障性租賃住房同步發展,增加區位合適、職住平衡的高品質有效住房供應,聯動促進城中村區域空間品質提升、新市民住有所居,產業結構升級等多領域系統優化。
同時,城中村改造必須經歷的長周期,也將帶來一定挑戰。據統計,城中村改造如果採取拆除新建模式,平均會經歷10年左右的時間甚至更長。“這首先要求我們有定力,久久為功;其次,改造過程中需要對村民補償住房和公共服務先行建設,這大概需要4年至6年時間,如果順利的話,從第5年開始,村民租賃住房就可以大規模持續提供,一旦城市的城中村改造與保障性租賃住房供給形成良性循環,將極大緩解我國超大特大城市住房難題。”葉裕民說。
強化全過程監督,推動主責部門因地制宜落細落實部署
城中村改造是關係到群眾居住環境改善和切身利益的大事。由於流程複雜、改造體量大、資金投入多,這一領域廉潔風險較高,必須加以重視。
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