在涉及兩岸關係政策時，蔡越來越突出地強調所謂的“台灣民意”。制造民意、鼓吹“民粹”，挾民意自重等等，是民進黨處理島內問題慣用的策略，而近年來蔡已將之用於處理兩岸關係政策。蔡宣稱，“國民黨執政下的兩岸政策和人民的距離越來越遠……未來兩岸關係發展必須要從人民的角度進行檢討和調整”，“民進黨推動兩岸關係，在堅持‘國家主權’、遵循民主憲政體制及維護台灣主體性上，獲得民眾的認同和肯定”，“民進黨必須承擔起責任，積極尋求台灣社會的共識，擴大處理兩岸關係的民意基礎”，“兩岸交流互動必立基在全民的利益之上”，等等。蔡儼然以台灣民眾利益和“民意”的代表自居。但實際上，這些涉及兩岸關係的所謂台灣“民意”，基本上都是民進黨通過鼓吹所謂“台灣主體意識”制造的，並且通過“民粹”手段不斷放大。蔡在處理兩岸關係政策時，宣揚台灣“民意”，是企圖以此做為與大陸抗衡的手段和策略。隨兩岸實力對比消長變化，日益迅速、明顯地有利於大陸，台灣在兩岸關係中已處於不可逆轉，而且不斷擴大的劣勢。為改變劣勢、擺脫被動處境，蔡明顯地把制造和利用台灣“民意”，做為主要手段與策略。蔡不僅企圖以此促使、誘使、迫使大陸“忍受”其兩岸關係政策，而且還有更深層次考慮，即企圖以此促使大陸落入所謂的“民意陷阱”，即企圖形成大陸過於顧慮台灣所謂的“民意”的局面，從而削弱大陸在兩岸關係中主導地位，而民進黨的被動處境則相應可以有所改觀。同時，蔡在處理兩岸關係政策中，突出強調所謂台灣民意，有較明顯的影響美國對民進黨態度的意圖，蔡認為美國不能不接受得到“民意”支持的，蔡的兩岸關係政策。此外，“民意”還是蔡壓制或擱置黨內不同意見，確立和強化她的兩岸關係政策權威的重要手段。例如，蔡第三次出任黨主席後的第一次中常會，有人提出“凍結台獨黨綱”議案，就被蔡以“須得到黨內多數支持”為由擱置至今。
實際上，上述蔡推行其兩岸關係政策的兩個主要策略，雖有緊密聯繫，卻處於不同層次。如前所述，企圖促成大陸“忍受”蔡的相關政策，是蔡政策的核心內容；宣揚所謂的台灣“民意”，則是蔡用以“軟硬兼施”的主要手段。可以認為，這兩個主要策略共同構成了，蔡推行其兩岸關係政策的策略體系，她的其它具體策略都將包含這一體系中。
蔡英文兩岸關係政策的主要制約因素
雖然蔡的兩岸關係政策還在醞釀，制定之中，但若干因素對其明顯制約已有所表現。如果2016年蔡獲得執政地位，開始實際推進其兩岸關係政策，可以預料，這些制約因素的影響將更為擴大，將決定這一政策的成敗，甚至還可能嚴重衝擊民進黨企圖長期執政的目標。
如前所述，蔡兩岸關係政策的目標是，在不放棄“台獨”立場的前提下，緩和與大陸的統“獨”對抗。雖然蔡的這一政策將不同於，陳水扁公開推進“台獨”的兩岸關係政策，但卻同樣，甚至更加受到大陸堅持的一個中國原則底線的強烈制約。一個中國原則是大陸處理兩岸關係，始終堅持的剛性底線，無論在什麼情況下，都不可能有任何鬆動。對此，蔡和其他民進黨人士都十分清楚。但他們又抱有期待，認為在一定條件下，大陸對一個中國原則底線仍然有可能鬆動，或者說表現出某種程度的彈性。他們力圖促使、誘使、迫使大陸“忍受”蔡的兩岸關係政策，實際上正反映了他們企圖突破大陸一個中國原則底線的努力。必須看到，無論是“兩國論”還是“和平台獨”，都是對大陸一個中國原則底線直接、明確的挑釁。這從根本上決定了，蔡不放棄“台獨”立場為前提的兩岸關係政策，不可能有任何推進的空間，也不可能有任何實際的效果。顯然，大陸的一個中國原則底線，是蔡兩岸關係政策最關鍵的制約因素。實際上，這一政策的目標、主要內涵，以及主要策略，都圍繞如何突破這一底線展開，為試圖突破這一底線服務。但可以肯定的是，無論怎樣努力，這一底線是不可能突破的，因而蔡的兩岸關係政策是不可能成功的。
從目前的實際事態發展看，蔡做為民進黨唯一候選人，參加2016年台灣地區領導人選舉的勝算，將大為超過2012年的選舉。可以預料，只要蔡堅持不公開、直接挑釁大陸，不激化兩岸統“獨”對抗，兩岸關係問題就不會成為蔡勝選的重要障礙。在某種程度上，這將可以看作蔡兩岸關係政策的部分成功。但這並不表明蔡具有成功處理兩岸關係問題的政治智慧。對於蔡相關政治智慧的真正考驗，將集中於如果蔡贏得2016年選舉、開始在台灣執政之後。因為如前所述，屆時蔡將深陷既堅持“兩國論”，推進“和平台獨”，又試圖保持兩岸經貿合作、人員交流，以消除兩岸關係問題對民進黨長期執政干擾的矛盾之中。蔡頑固的“台獨”理念，是引發矛盾的根本原因，毋庸贅述。蔡缺乏政治智慧，則是導致矛盾難解，甚至無解的主要原因。蔡聲稱，“只要選的好，中國的政策就會轉向民進黨”，以及把所謂的台灣“民意”，做為處理兩岸關係的主要手段、策略。這些不僅表現出她昧於兩岸關係大形勢、完全缺乏對於大陸兩岸關係立場、政策的認識，而且顯示其一貫的、沒有根據的過分自信、自負。顯然，蔡的“台獨”理念和明顯缺乏政治智慧，決定了其兩岸關係政策，從一開始就陷於無效狀態。換言之，蔡的“台獨”理念和明顯缺乏政治智慧，是其兩岸關係政策主要的制約因素。
上述蔡兩岸關係政策的兩個主要制約因素之間，有著十分緊密的聯繫。對於大陸不可動搖堅持一個中國原則底線，包括蔡在內的民進黨人士其實有所認識。但他們基於頑固的的“台獨”立場，又昧於兩岸關係的大形勢，因而認為可以促使、誘使、迫使大陸鬆動立場，從而給予“和平台獨”存在的空間。蔡的兩岸關係政策集中反映了他們的這種認識和期待。但事實將證明，蔡的上述認識是錯誤的，她的期待肯定不會實現。實際上，兩個主要制約因素的影響，在當前蔡兩岸關係政策的醞釀、形成過程中，已經有明顯表現，只是蔡或者不認識，或者故意忽視。但這兩個制約因素的影響不僅實際存在，而且肯定日益重大、明顯。如果2016年蔡贏得執政地位，而又堅持其已經形成的兩岸關係政策，可以肯定，這兩個制約因素的影響將迅速強化，形成對民進黨長久執政企圖的強烈干擾，並導致民進黨和蔡本人，在“和平台獨”基礎上實現民進黨長久執政企圖的最終破滅。
結論和展望
1、蔡的兩岸關係政策是以“兩國論”為基礎，以“和平台獨”為主軸的“和平台獨”政策。如果2016年蔡贏得執政地位，勢將積極推進這一政策，兩岸關係將進入以促統與“和平台獨”為主要矛盾的新階段。
2、蔡自認為，“九合一”選舉民進黨大勝，即表明她已基本走完民進黨重新執政的“最後一哩路”，兩岸關係問題對其2016年勝選，已不會形成嚴重衝擊。所以，蔡兩岸關係政策的重點將是，按有利於消除兩岸關係問題對民進黨長期執政干擾，對兩岸關係進行結構性安排，主要是：兩岸關係國際化、兩岸問題國際問題化，以及兩岸交流城市交流化。這必將導致未來的兩岸關係呈現總體停滯，僅城市交流還可保持的局面。這一局面就是“和平台獨”局面，有利於民進黨長期執政。
3、倚仗所謂台灣“民意”，制造“民意陷阱”，促成大陸“忍受”蔡的“和平台獨”，是蔡推進其兩岸關係政策的主要策略。如果2016年蔡勝選，勢將更頻繁地倚仗所謂台灣“民意”，民粹式的處理兩岸關係，從而導致兩岸關係陷於總體停滯局面。
4、大陸堅持一個中國原則底線，是蔡推進其兩岸關係政策關鍵性制約因素；蔡的“台獨”理念和缺乏政治智慧，則是重要的制約因素。這兩個制約因素決定了，蔡的兩岸關係政策，不可能具有推進空間，不會有實際成效，在“和平台獨”基礎上實現民進黨長久執政的期待，最終必將破滅。
（全文刊載於《中國評論》月刊2015年4月號，總第208期） |
