中評社北京3月27日電(評論員 喬新生)國務院辦公廳印發《扎實推進高水平對外開放更大力度吸引和利用外資行動方案》(國辦發〔2024〕9號),決定擴大市場准入,加大政策力度,優化公平競爭環境,暢通創新要素流動,完善國內規則對接國際高標準。這標誌著中國吸引外資進入新階段。
上個世紀80年代,中國實行對外開放政策,吸引外資,“以市場換技術和資金”。外資紛紛進入中國市場,中國經濟呈現繁榮景象。然而,中國很快意識到,資本具有雙重性,一方面,外國資本進入中國市場可以加快生產要素配置,促進生產力發展。但是另一方面,外國資本進入中國有可能會出現資本雇傭勞動的現象。外國資本進入中國市場,一方面填補了中國產業空白。但是另一方面,也給本地企業帶來巨大的衝擊。中國一些民族品牌,譬如天府可樂,隨著外資進入逐漸銷聲匿跡。之所以出現這種現象,是因為外國資本進入中國,是為了搶灘中國。部分跨國公司不追求短期,他們看中的是中國市場發展前景,因此,花費高價購買中國商標之後,將其雪藏起來,推廣使用自己的品牌。這種借助於中國企業的銷售網絡,推銷外國品牌的做法,導致中國許多民族企業紛紛破產倒閉,中國經濟結構發生了顯著變化。
進入本世紀後,西方國家通過向新興市場經濟國家轉移生產線,追求高額利潤。中國抓住有利時機,大力發展來料加工產業,引入西方國家跨國公司,完善中國工業體系。但是,由於對國際資本經營模式缺乏瞭解,因此,組建合資企業的過程中,出現了許多意想不到的問題。譬如,一些西方國家汽車製造企業在中國設立合資工廠,在中國市場上銷售合資企業製造的汽車,價格相對較高,但是,合資企業虧損嚴重。之所以出現這種現象,重要原因就在於,西方國家通過關聯交易,已經從供應主要零部件,獲得了豐厚的利潤。
進入網絡經濟時代,外國資本更是長驅直入,通過投資中國電子商務企業,控制了中國的網絡經濟。外國資本採用“協議控制”的方式,將企業總部設立在加勒比海地區,經營範圍集中在中國市場,通過“離岸”經營活動,從中國市場獲得風險投資利潤。可以這樣說,中國在吸引外資方面,取得了巨大的成就,但是,也積累了豐富的經驗和教訓。
此次國務院出台的行動方案,就是在《中華人民共和國外商投資法》基礎上,進一步優化投資環境,全面取消製造業市場准入清單,更大力度、更大範圍吸引外資。
|