中評社北京9月29日電（評論員 喬新生）國家市場監督管理總局印發《市場監管部門促進民營經濟發展的若干舉措》（國市監信發［2023］77號），從優化民營經濟發展環境，到加大對民營經濟政策支持力度；從強化民營經濟法治保障，到推動民營經濟實現高質量發展，系統性歸納總結了國家市場監管部門促進民營經濟發展的一系列重要措施。這是我國促進民營經濟發展，著力營造公平經濟生態環境的最新辦法。
中國市場社會主義經濟具有鮮明的特徵。一方面，堅持社會主義公有制為基礎，另一方面，大力發展民營經濟。民營經濟無論是在稅收還是在技術創新，無論是在解決就業還是在活躍市場方面，都發揮著至關重要的作用。但是，民營經濟發展始終面臨“無形的天花板”。這一方面是因為民營經濟缺乏組織性。另一方面則是因為民營經濟在經濟結構轉型升級過程中，面臨越來越多的困難。
首先，民營經濟是分散經濟，而國有經濟是集中經濟。在我國經濟發展過程中，為瞭解決國有企業“小散亂”的問題，國家持續不斷地進行了一系列重大改革。許多地方國有企業特別是掌握重要自然資源的國有企業，統一收歸中央國有企業監管。一些中央國有企業通過兼並重組，成為世界上獨一無二的龐大經濟體。國有企業改革充分發揮了國有企業“規模經濟”優勢，在一系列重大基礎設施項目投資領域發揮關鍵性作用。但是，正如人們所看到的那樣，由於國有企業兼並重組，導致民營企業在市場競爭中總是處於相對弱勢的地位。無論是在資金規模方面還是在技術儲備領域，民營企業存在嚴重的不足。發展民營經濟，當然不能削弱國有經濟。發展民營經濟必須採取切實有效的措施，將民營經濟組織起來。
可是，從目前的情況來看，我國民營企業的規模化發展受制於法律制度剛性約束。《中華人民共和國反壟斷法》在國有企業兼並重組方面採取了一系列的“豁免措施”，可是對民營企業的兼並重組特別是民營企業海外兼並重組實施嚴格的監管。
最典型的例子是，中國“匯源果汁”作為中國著名的飲料企業，被美國碳酸飲料跨國公司收購之後，國家市場監管部門認定破壞了中國碳酸飲料行業的公平競爭，拒絕批准。結果導致“匯源果汁”的發展遇到困難。從經濟生態環境角度來看，國家市場監管部門採取的措施是必要的。但是，從戰略發展角度來看，民營企業兼並重組是民營企業發展壯大的有效手段。許多民營企業之所以爭先恐後爭取掛牌上市，目的就是要通過資本市場發現合作夥伴，通過兼並重組擴大自己的市場規模。
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