中評社北京7月26日電（評論員 喬新生）歐洲聯盟領導人會議7月17日在布魯塞爾召開，原定2天的會議，結果整整花費了4天，於7月21日凌晨達成一項協議：歐洲聯盟將拿出7500億歐元的援助資金，向發生新冠肺炎重大疫情的國家發放總額3900億歐元，其餘款項採用貸款的方式，發放給那些需要資金的歐洲聯盟成員。
這項政策之所以難產，根本原因就在於，以荷蘭為首的一些歐洲聯盟成員反對採取無償援助的方式幫助歐洲聯盟其他成員。荷蘭首相呂特明確指出，如果歐洲聯盟一些國家出錢，幫助歐洲聯盟的另外一些國家，沒有問題，但是，如果歐洲聯盟一些國家出錢資助或者無償援助其他國家，那麼，有可能會使歐洲聯盟的性質發生變化。荷蘭首相明確表示，希望歐洲聯盟一些國家妥善處理自己的公共支出問題，言外之意，就是要實行緊縮的財政政策，歐洲聯盟援助必須附加條件，而且是嚴格條件，如果申請領取資金，必須承諾政府控制開支，符合歐洲聯盟經濟制度和環境保護政策。如果歐洲聯盟發放的援助資金，導致一些國家的開支膨脹，那麼，歐洲聯盟的援助有可能會產生負面影響。
這場爭論反映出歐洲聯盟經濟政策中存在的問題，同時也反映出歐洲聯盟內部經濟發展存在的明顯差異。反對歐洲聯盟提出援助計劃的是荷蘭為主的北方國家，因為這些國家經濟相對穩定，而支持歐洲聯盟提出援助計劃的是南方國家，因為這些國家財政窘迫，經濟發展困難。歐洲聯盟面臨的問題是，如何照顧到所有成員的利益，如何在尊重歐洲聯盟憲章的基礎上，控制重大疫情，盡快恢復生產。
英國脫離歐洲聯盟之後，歐洲聯盟成員內部已經出現明顯的變化。歐洲聯盟“發動機”德國、法國希望歐洲聯盟重新修訂自己的政策，強化歐洲聯盟凝聚力。而一些新加入的歐洲聯盟國家則認為，歐洲聯盟應當幫助他們渡過難關。如果重大疫情到來時，歐洲聯盟不能採取切實有效的措施，幫助成員解決問題，那麼，歐洲聯盟存在就沒有意義。
歐洲聯盟決策者並非不了解歐洲聯盟所面臨的問題，南北差距以及新舊之間的矛盾，使得歐洲聯盟制定各項政策的過程中，不得不瞻前顧後，照顧各方面的利益。但是，正如人們所看到的那樣，歐洲聯盟自身已經被束縛手腳。根據歐洲聯盟的憲章，凡是加入歐洲聯盟，都必須在經濟政策上協調立場。可是，歐洲聯盟許多國家是典型的聯邦制國家，聯邦制國家的最大特點就在於，聯邦政府制定經濟政策時，不僅要受到外部歐洲聯盟的影響，同時還要受到內部各聯邦主體的制約。德國一些聯邦主體就曾經因為歐洲聯盟制定的政策損害他們的利益而向歐洲法院起訴，雖然案件塵埃落定，但是，並沒有從根本上改變德國聯邦制國家內部各聯邦主體對歐洲聯盟政策的意見。歐洲聯盟希望加快經濟一體化的步伐，但是現在看來，歐洲聯盟面臨的最大問題是，如何在控制重大疫情方面協調立場，幫助歐洲聯盟成員擺脫困境，盡快實現經濟復甦。
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