三、仍屬閉門造車 民意難有表達機會
1、民衆多不看好 惠民之舉未獲認同
中國青年報社調查中心近日的一項調查顯示，有97%的受訪者認爲當前的個稅起征點不合適，還需要再調高。事實上，在很多專家此前的實際測算中，個稅起征點都應遠遠高于2000元，再結合今年以來物價飛漲、CPI屢創新高的現狀，個稅起征點定在2000元，實在不能令人完全滿意，更說不上什麽“前瞻性”了。網上的一個調查就很有代表性，26.0%的受訪者認爲起征點應該是“2000-2500元”，70%認爲應該是“3500元以上”，而僅有2.0%的受訪者認可“1900-2000元”的標準。各大網站的網民跟貼幾乎一致認爲此個稅起征點擬上調400元的步子邁得太小了，甚至有網民直言：“上調這400元簡直像打發小孩。”（江蘇《現代快報》）
個稅起征點調高，無疑承載著沉甸甸的民意，是深孚衆望的善政。但公衆冀望與現實的落差，不免使這一善政褪色不少。（北京《工人日報》）
2、民意無從表達 减稅恐難令人信服
儘管調高個稅起征點的民間呼聲十分高漲，然而，此次修法却沒有任何前兆，更沒有任何形式的官方“吹風”，總的感覺是立法者給公衆搞了一次“突然襲擊”，幾乎沒有任何思想準備。因此，公衆對調高個稅起征點表示歡迎的同時，也對調整幅度表示了强烈的質疑，多數人認爲調整幅度過低。個稅起征點的調整涉及千千萬萬國民的重大利益，草案如果沒能先徵求廣大老百姓的意見，審議的過程和結果無疑都是有缺憾的。（陝西《華商報》）
應當承認，政府近年來出臺了不少减輕稅負的政策。但缺乏民衆權利的主動授予，這種“單方面善意”是很難維持到底的，稅收改革也容易陷入“進一步退兩步”的搖擺中。雖然此次個稅起征點提高是由全國人大常委會審議個人所得稅法修正案草案，但修正案草案的出爐過程，似乎還是稅務部門閉門决策，缺乏民衆廣泛參與、充分聽證的基礎。（北京《證券時報》）
3、公衆呼喚聽證 調稅不宜倉促表决
事實上，在2005年個稅起征點由800元調高至1600元的過程中，就曾廣泛徵求國人的意見，草案中1500元的起征點也在國人的參與中被最終調高到1600元。那麽，此次的個稅起征點調整，廣大國人還能再次對草案“指手畫脚”嗎？現在看來，實在是有點懸。畢竟，全國人大常委會對個人所得稅法修正案草案的審議隨時都會開始。人們參與討論和提出建議的熱情即便再高，恐怕也將沒有機會釋放了。國人沒有時間和機會參與到個人所得稅法修正案草案的討論中來，不得不說是一個重大的遺憾。（陝西《華商報》）
在經歷了2005年個稅起征點徵求意見和今年假日調整方案的公開徵集意見後，一個可喜的慣例正在形成——重大民生决策先付諸公論，聽取廣大百姓的意見。而人們參與公共决策討論的熱情也被帶動得前所未有地高漲，决策者與最廣泛的民意在一個公開透明的平臺上坦誠相見。遺憾的是，這個良好的慣例似乎要被個人所得稅法修正案草案“封閉”的審議所割裂了。這樣的結果，相信每個關心個稅起征點調整的人都不願看到。（江蘇《現代快報》）
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