三、農民工代表進人大 中國民主進程又邁一步
1、新代表發出新聲音 農民工有了自身政治代言人
來自上海的朱雪芹、廣東的胡小燕和重慶的康厚明，是有史以來的兩會首批農民工代表。兩會人大代表中首次出現農民工的身影，讓公衆振奮不已：農民工能够參政議政，顯示了公衆參與政治的渠道增多，這確實是中國民主進程中的一個亮點，讓農民工參政議政，可以最大化的采集來自這個階層的各種信息，以其自身立場發出聲音，更加有利于民主博弈和公共政策的制定。（湖南紅網）
農民工作爲一個特殊的群體，自身存在很多不足，比如其知識水平有限，議政的經驗還有所欠缺，因此有人擔心胡小燕們能否履行好其職責，但是，健康的民主議政來自于問題是否到位，討論是否充分，建議是否貼切，而非代表的名氣，絢麗的辭藻，深邃的理論。
同時我們也不能忘記：人大代表的建言實質是在預設民主框架內，進行充分的利益博弈，既然是博弈，就要把問題擺到桌面上討論，要討論，首先要瞭解實情，對于自身疾苦，沒有人比農民工自己更清楚，同時，由于有切身感受和關聯，也很難有人比他們更加積極爭取。正如胡小燕談到農民工子女入學難時所說的：“因爲我深有體會，我也是孩子的母親。對于我們這些在外面打工的來說，父母好不容易把我們拉扯大，還要幫我們帶下一代的孩子，非常辛苦。”（廣東《佛山日報》）
2、民主制度深刻變化 基層農民代表進入“人大”行列
3日上午，十届政協主席賈慶林在報告中强調，在政協今後五年的工作中，要高度關注民生，關注社會新階層的利益訴求。這一報告爲兩會開局定下“拼民生”的調門。（香港中評網）
與政協會“民生”鐘聲异曲同工的是，新一届全國人大代表名單出現了大量底層百姓的身影：一綫工人代表比上届增加一倍以上，基層農民代表比上届增長七成以上，三位以農民工身份當選的代表則是首次進入這一以往被官員與精英包辦的“人大代表”行列。三位農民工代表入圍，既體現了執政黨與政府對“民生”的關切，也體現中國的民意代表民主制度正在發生深刻變化。占人口絕大多數的中國基層民衆擁有越來越多的代言人，這種增量民主向社會底層的傾斜，正是今年兩會唱主角的“民主”話題。這既是民主話題，也是民生話題。（法國《歐洲時報》）
3、農民代表比例仍低 人戶分離考驗中國選舉制度
去年的全國人大會議做出明確規定：在農民工比較集中的省、直轄市，應有農民工代表。朱雪芹等三位代表的産生，使這個龐大的社會群體，在最高國家權力機關中有了最直接的代言人。雖然朱雪芹等三人都明白，全國人大代表的頭銜，幷非只是個人的榮耀，承載更多的代表龐大農民工群體的沉重責任。但坦白說，指望三人代表兩億多人的龐大群體，能够發出這個群體的全部呼聲，顯然是不現實的。中國社科院農村發展研究所研究員党國英就認爲，“農民工出現人大代表的標志意義大于實際意義。”（北京中新網）
但是，2987名代表中只有3名農民工代表，這個比例是不是少了？中國政法大學教授焦洪昌分析農民工代表産生困難的原因時認爲，參選的人大代表，按照法律規定都是在本地來參選的人大代表，在進行選民登記的時候，是以他的戶口所在地進行登記的。當農民工爲了打工來到另外一個地方，就出現了人戶分離。出現人戶分離以後，他怎樣來參加他所在的地方的社會管理，他的權利的維護，他社情民意的表達都是不易解决的問題。（北京中國人大網）
全國人大常委會代表資格審查委員會辦公室主任李伯鈞坦言，“真正解决農民工代表的問題，還要改革和完善我國的選舉制度和戶籍制度。”（北京法制網）
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