一、首次執行遠洋任務 軍艦護航索馬里
1、遠征索馬里亞丁灣 中國艦隊亮劍衆望所歸
今年1至11月，中國有1265艘次商船通過索馬里亞丁灣海域，其中有20%受到海盜襲擊。儘管公衆呼聲此起彼伏，中國軍艦應該去該海域打擊海盜。還曾有媒體作過調查，86%的網民贊成“中國應派軍艦打擊國際海盜”，以“保護中國貨船”。但一直到本月16日以前，中國政府對于參加索馬里海域打擊海盜的行動保持沉默態度，在許多人看來，中國似乎已無意參加打擊索馬里海域海盜的軍事活動。（廣東《南方周末》）
12月16日，中國外交部副部長何亞非在安理會索馬里海盜問題部長級會議上表示，中國正積極考慮近期派艦隊赴索馬里海域參加護航活動。在何亞非這一段短短的表述後面，有幾個必須注意的前提：第一，12月16日，聯合國安理會全票通過第1851號决議，授權各國可以“采取一切必要的適當措施，阻止海盜利用索馬里領土策劃或實施海盜行爲”，呼籲國際社會應積極參與到打擊索馬里海盜的活動中來。中國的表態，是第一時間在聯合國框架內的積極響應，體現的是一個負責任大國的應有態度。
第二，在何亞非表態的當天，中國中交集團“振華4”輪船在亞丁灣海域遭遇索馬里海盜，中國船員激戰數小時，才在外援幫助下擊退海盜。而從今年11月14日中國天津遠洋漁業公司的漁船“天裕8號”遭索馬里海盜劫持後到目前爲止，中國大陸和臺灣共計四艘貨船被扣，其中17名中國船員被當成人質，一名遇害，且海盜的高額贖金，也令中國忍無可忍。
第三，索馬里海域海盜近期异常猖獗，自2008年6月起，聯合國安理會連續通過4個决議，敦促各成員國參與打擊索馬里海盜行動。在聯合國的授權下，這一片海域早已成爲美國、俄羅斯、歐盟、日本、印度等國軍艦演兵場，尤其是美國的第五艦隊更是長期在這一海域巡航，打擊海盜。中國不是第一個、也不會是最後一個對海盜采取行動的國家。
第四，據外電報道，索馬里外長金格利與過渡議會議長謝赫阿丹•馬多貝對中國派遣軍艦奔赴索馬里一事表示分別歡迎，馬多貝稱，“作爲索馬里人民的朋友和海盜事件的受害者”，中國應當在打擊索馬里海盜的問題上發揮重要作用。而據中國一家門戶網站的統計，中國網民九成贊同打擊索馬里海盜。有了聯合國授權的法理基礎，有了中國航運的迫切需求，也有了民意支持以及索馬里官方的歡迎，中國派遣艦隊奔赴索馬里，可以說是衆望所歸。（香港中評網）
2、海盜活動日益猖獗 威脅索馬里貿易生命綫
索馬里海域是世界貿易的重要生命綫，2008年，索馬里海盜迅速“擴軍”，由于海盜活動猖獗，亞丁灣被國際海事局列爲全球最危險的海域。在黃昏和清晨——航海者最懈怠的時間裏，海盜會携帶衝鋒槍和火箭筒，乘坐快艇偷襲商船或者油輪。2008年前11個月，此地發生的劫船事件達到了120多起；目前仍有18艘船隻和近400名船員被海盜控制。（廣東大洋網）
近年來，聯合國安理會很少針對一個問題在數月內連續通過幾個决議。索馬里海盜問題是個例外。聯合國安理會在半年內連發四道“嚴旨”，給各國出兵提供法律授權。俄羅斯、美國、法國、英國、意大利、希臘、印度、伊朗、韓國等國，都派出或準備調遣軍艦。索馬里海盜成了國際公敵。（上海東方網）
3、中國調整海權戰略 維護國家利益更加積極
12月中旬，《人民海軍報》連續幾期刊登文章，論述中國艦隊打擊索馬里海盜的合法性，文章認爲，全球海上通道的安全對中國來說具有重大的戰略意義，一個負責任大國在國際法框架內的正常軍事行動，用武力打擊索馬里海盜是有國際共識的，保護的是國際貿易和國際運輸的安全。這一罕見的軍方表態暗示著一個重大軍事政策的轉變。23日，國防部新聞事務局舉行新聞發布會，强調中國海軍携特種兵、導彈、直升機赴亞丁灣索馬里區域進行緝盜護航。中國政府的這一宣示，不啻于發出了中國海權戰略調整的信號。（廣東《南方周末》）
事實上，中國的海權戰略近年來已發生變化。國家主席胡錦濤在會見海軍時曾多次强調要鍛造一支强大的人民海軍；中國的《國防白皮書》也提出“提高海上綜合作戰能力和核反擊能力”；中國海軍的武器裝備近年來更是得到大幅改善，遠洋作戰能力大大提升；近來，對于西方屢屢炒作的“建造航空母艦”問題，中國也一反常態地沒有否認，其從容篤定似乎也顯示出中國海權戰略從陸權附屬地位向外洋延伸。（法國《歐洲時報》）
而中國派遣軍艦護航，除了主動承擔國際責任之外，也有維護本國石油安全的考慮。索馬里海域和亞丁灣海域是中國對歐洲出口的必經之路，更是中國從非洲進口石油的戰略性要道。海盜在那裏攔路搶劫，無疑對中國石油安全形成極大的威脅。
隨著中國經濟的迅速發展和對外依賴的日益加深，中國的國家利益已經越來越超出本土範圍。確保中國海外利益，包括海上航行安全已是中國發展和國防建設的一個重要的新課題。世界近現代歷史證明，任何一個大國的崛起都離不開一支强大的海上力量。而且，距中國較近的馬六甲海峽近年來也瀕遭海盜威脅，中國通過打擊索馬里海盜，對馬六甲海盜也可起到敲山震虎的作用，一旦馬六甲有事，中國海軍當可肩負起打擊海盜的重任。（香港中評網） |
