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| 美軍在阿富汗執行巡邏任務。 |
自上世紀末啓動以來，經過近十年的探索，目前進入縱深發展階段。但是阿富汗與伊拉克戰爭的困窘又使美軍在轉型之路上搖擺不定，是重技術還是重人力，美軍高層也爭論不休。
9月29日，美國國防部長蓋茨在美國國防大學發表講話時表示，為了打敗包括恐怖組織和所謂“流氓國家”在內的各種對手，美軍需要向均衡和快捷方向發展，要做到既能哄騙對手，又能擊垮對手。蓋茨強調，美軍需要擁有一系列廣泛能力，而不是僅靠投入重金解決問題。
一石激起千層浪
蓋茨的講話并非心血來潮。8月初，美國國防部出台了新的《國防戰略報告》，堪稱蓋茨自2006年年底主政五角大樓以來的軍事思想總結。這份報告不但拋棄了前任國防部長拉姆斯菲爾德提出的“先發制人”思想，而且首次將應對恐怖主義的“不規則戰爭”列為轉型的重中之重，并將其置於常規戰爭准備之上。
由於擔心美國可能專注於反恐戰爭而喪失對新興大國的軍事優勢，因此，新《國防戰略報告》在美國防務界引起了激烈的爭論，也遭到了參聯會各軍種參謀長的聯合抵制。在各軍種參謀長看來，如果美國放鬆了對常規戰爭的准備，可能使得對手在網絡、天空和太空等諸多關鍵領域獲得競爭優勢。
此外，美國國家安全中心對蓋茨發布這樣一份戰略報告感到十分驚訝。他們認為，蓋茨對“不規則戰爭”的強調有些過分。該中心負責人表示，盡管“不規則戰爭”十分重要，但并不應當是重點。而傳統基金會的專家也表示，用持久戰來應對恐怖主義分子是誇大其詞的說法，犧牲一切為反恐戰爭讓步的做法對美國沒有絲毫幫助。
面對種種責難，蓋茨并沒有放棄，反而多次利用公開場合強調“不規則戰爭”的重要性。貫穿其中的核心思想就是要尋找“均衡”，并解釋稱“均衡”是美軍轉型的新目標，也是國防戰略的關鍵。并指出，美軍加大對“不規則戰爭”的關注，并非要放棄對常規戰爭准備的追求。美軍應具備“全頻譜” 作戰能力，既能發動全面的國家戰爭，也能進行“不規則戰爭”和人道主義救援等任務。但由於美國的防務資源有限，必然會有輕重緩急之分。
顛覆拉氏“先發制人”思想 |
