●一萬多條公民建議
換屆後的十屆全國人大常委會將物權法納入“十五”立法規劃，並預計在2005年的十屆人大三次會議通過。但直到2004年10月，物權法草案才接受首次單獨審議，即第二次審議。
有學者透露，由於2005年反分裂國家法通過在即，物權法暫被擱置。
孫憲忠列席了二審的討論。他認為，物權法延後的主要原因還是學術準備不足，除了常委會委員們不懂以外，許多民法學家對物權法也只是一知半解，“基礎的常識都達不成共識”；也正因為如此，“才出現那麼多版本的建議稿”。
比如，孫憲忠主張拾得物歸還支付一定報酬，因為保管等也需要費用，有不少學者提出：“這樣如何教育孩子？”還有一著名老教授問他：“我把包放你腳下，現在你跟我要報酬，行嗎？”孫回答說：“我們講的是遺失物，難道你自己找不到包嗎？”
從民法典抽離出來的物權法，在二審前進行了一次修改。2004年8月，人大法工委邀請了十多位專家，在8天的時間裏逐條修改草案。
武漢大學教授孟勤國回憶：“一審稿受到兩頭夾擊，對於國家所有權的保護，有的人認為規定多了，有的人認為規定少了。”
就在這時，香港經濟學家郎咸平炮轟科龍電器董事長顧雛軍，質疑顧採取多種手段“套取”國有資產，國有資產流失一時成為輿論焦點。第三次改革論爭拉開戰幕。
二審稿對國有企業財產權和農民集體所有權做了細化規定，有人統計，“國家”、“集體”的規定遠遠多於“個人”，但三種所有權被歸到一章，保護私產方面也有了更多細則。
而三審轉眼已到2005年6月。最明顯的變化是明確規定：“國家、集體和私人所有權受法律保護。禁止任何單位和個人用任何手段侵佔、破壞國家、集體和私人的財產。”
2005年7月10日，全國人大常委會辦公廳公佈物權法草案，向全民徵求意見。
2005年10月，物權法“四審”如期舉行。一萬多條公民建議如何影響立法成為被關注的焦點。公民房產權備受關注，“建築物區分所有權”吸引了城市業主群體的關注；建築用地70年屆滿可自動續期；而“土地承包經營權可以抵押”的建議更是大膽。
此時，物權法進入公民立法階段。民法學家樂觀地估計，2005年年底全國人大常委會再次審議後，物權法有望在2006年的十屆全國人大四次會議上提交表決。他們沒有意識到的是，在一萬多件公民意見中，一封特別的來信正在影響物權法的立法進程。
●挽救立法進程
2005年8月，北京大學法理學教授鞏獻田上書中共中央、全國人大，這封名為《一部違背憲法和背離社會主義基本原則的〈物權法〉草案》的信沒有得到高層回應，鞏於是將信件在網上公佈，引發了社會各界對物權立法的大討論。
鞏獻田指責物權法違憲：草案對“社會主義的公共財產神聖不可侵犯”隻字不提，妄圖以“私有財產神聖不可侵犯”的精神和原則取而代之。
他還指責物權法會加速私有化進程，促使兩極分化。原本爭議不大的“平等保護”也成為熱議話題，他提出“窮人打狗棍不能和富人寶馬別墅一樣保護”的著名論斷。
2005年9月26日，人大常委會委員長吳邦國召開座談會，提出修改物權法草案需要把握的三點原則。簡而言之，一是要堅持正確的政治方向；二是要立足於中國實際；三是重點解決現實生活中迫切需要規範的問題，不必求全。
2005年12月7日，在廣州舉行“中國物權法疑難問題研討會”。“每個人都很緊張”，楊立新回憶說，會後，學者聯名上書中央，要求立法機關排除不必要干擾，恢復物權法正常立法軌道。“就像當年紅軍打長沙失敗，上井岡山了。”一位學者說。
物權法沒能在當年12月底的全國人大常委會上接受審議，亦沒能實現2006年表決通過。
民法學界想盡各種辦法挽救物權法和整個民法典的立法進程。2006年年初，北京學界相繼召開以“物權法與國有資產的保護問題”、“物權法與中國和諧社會建設”等為主題的研討會。
“物權法已經體現諸多基本經濟制度，包括土地公有，還有比它更重要的生產資料嗎？”傅鼎生，華東政法大學教授說。
而不再出現在物權法各種研討會場合的梁慧星，與鞏獻田展開隔空論戰。賦予對方的稱謂，一個是“最高國家法學研究機構的那位著名民法學家”，另一個是“個別法理學教授”。梁在每篇文章後都注明：“著作權聲明：歡迎一切媒體免費轉載。”
江平認為，違憲一說，實則一些人對改革的不滿，已經超出立法層面。2005年，第三次改革爭議雖有降溫但仍在繼續，恰好在這個敏感時期，物權法被貼上“姓資姓社”的標簽，捲入改革成敗的爭議旋渦。
江平曾參與起草民法通則。這部1986年通過的法律，與物權有關的一節是“財產所有權和與財產所有權有關的財產權”。他回憶說，當時有人提出“物權”概念，但立即被主流聲音所淹沒，因為“那是資產階級的東西，蘇俄法律中也沒有”。直到“文革”結束後，保護公民民事權利的民法體系才重新開始建構。但舊有法律的思想仍具有很強的影響力。
具體到實際生活中，江平最關注的三個問題是：農民土地徵收徵用，城市房屋拆遷和城管沒收小攤小販。這位民法學家的一個著名論點是———民法典是“在國家公權下築起私權保護牆”。 |
