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“小過重罰”法官不同意
http://www.CRNTT.com   2025-01-27 14:12:00


  中評社北京1月27日電/據人民網報導,【案情】某水果店經營者為了招徠顧客,通過網絡搜索相關水果的功效與作用,並將搜索出來的內容製作成宣傳海報張貼在店內。後來,某行政執法機關接到投訴,稱水果店存在虛假宣傳行為。該行政執法機關在店內進行投訴線索核實時,發現店內張貼的海報並當場責令整改,水果店很快就拆除了海報。後來,行政執法機關作出《行政處罰決定書》,對水果店罰款5萬元。如到期不繳納罰款,每日按罰款數額的3%加處罰款。處罰決定書生效後,水果店未在規定期限內繳納罰款,於是,該行政執法機關申請法院強制執行罰款及滯納金共10萬元。

  經核實,處罰決定書中提及的投訴人並未在水果店購買水果,也無證據證實有他人因該水果店的宣傳誤導而購買水果,遭受經濟損失。

  法院審理認為,設定和實施行政處罰必須以事實為依據,與違法行為的事實、性質、情節以及社會危害程度相當,且應當堅持處罰和教育相結合的原則。行政機關實施的行政處罰應與行為人的主觀過錯、違法行為造成的後果相當。水果店主觀上並無虛假宣傳的故意,且僅在其門店內張貼並未通過相關媒體大肆宣傳,影響範圍較小。同時及時整改,消除影響,並無證據證明造成了相關社會危害後果。某行政執法機關作出罰款5萬元的處罰決定,不符合行政處罰法規定的過罰相當的原則。法院遂作出裁定,不准予強制執行該行政處罰決定。

  【說法】法官表示,公正、公開原則和過罰相當原則是行政處罰必須遵循的基本原則。行政處罰法規定:違法行為輕微並及時改正,沒有造成危害後果的,不予行政處罰;初次違法且危害後果輕微並及時改正的,可以不予行政處罰;當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的,不予行政處罰。本案中被處罰人符合不予處罰的規定,而行政執法機關僅根據宣傳海報內容就對水果店處以5萬元罰款,屬於“小過重罰”。

  法官表示,行政執法機關要審慎行使裁量權,不應簡單套用處罰標準,生硬執法,還要綜合考量違法行為的主觀過錯、客觀危害、社會影響等多方面因素,確保過罰相當,做到執法有溫度。

  (案例來源:最高人民法院)

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