近日，工信部下發通知，要求各基礎電信企業確保在2016年12月31日前本企業全部電話用戶實名率達到95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實現實名登記。
實名登記應該是保護公衆免受通訊信息詐騙、廣告騷擾等不法侵害的最有力手段。為此，《全國人民代表大會常務委員會關於加強網絡信息保護的決定》、《電信條例》、《電話用戶真實身份信息登記規定》等均要求電話用戶實名登記。但由於同行競爭、招攬用戶、代辦售卡、虛擬運營商管理不嚴等因素，該制度一直難以有效落實，導致方便人們溝通的電話淪為詐騙等犯罪的幫凶，而此類不法活動破案難度大，受害者損失難以挽回。
筆者認為，要想填補之前的漏洞，讓“史上最嚴電話實名制”落到實處，就應推行精細化監管的模式。對規定期限內未實名登記者停止其通信服務固然可以起到“封殺”作用，減少未實名登記用戶存量。但不能忽視的是，目前很多代理商或代辦點往往無能力也無動力認真核查用戶真實身份，這讓投機者能够用撿拾、收買或竊取的身份證登記入網。而且，由於虛擬運營商對170號段的監管較薄弱，給不法分子以可乘之機，有數河南省滑縣一村民因無法找到給自己發送侮辱短信的真正侵權人，便將中國移動公司及其代理商告上法庭，法院判決代理商賠償原告1萬元。
遏制通訊信息詐騙也存在木桶效應，如果實名制在代售點或虛擬運營商那裡淪為一紙空文，那麼其他部分的實名制做得再好也無濟於事，而電話實名制的落實情況決定著打擊通訊信息詐騙工作的成效。唯有充分利用科技手段，提升管理水平，實行精細化無縫隙的監管，方能全方位全領域地貫徹實名登記制度，進而達到治本效果，讓民衆免受無孔不入的詐騙侵害。（來源：人民郵電報） |
