立法提高見義勇為者一次撫恤金，固然必須。不過，相對於靜態的獎勵與保障，見義勇為傷殘者未來生活的動態保障，恐怕才是真正的難點。一次性的獎勵與救濟哪怕額度再大，也不一定能够支付得了今後生活困難的“賬單”。
今年3月，公安部發布的《見義勇為人員獎勵和保障條例（草案公開征求意見稿）》（下稱《草案》），首次將“保障”引入法規的命名之中，以區別於“保護”的提法，更符合社會將見義勇為納入社會保障體系，給予必要保障兜底的訴求。同時，《草案》除了在子女教育、個人就業等方面給予必要的保障之外，相較於地方立法對於傷殘者醫療困難的保障，從出於道義的救濟、救助上升到了醫保“先行支付”、不足部分“縣級以上人民政府解決”的兜底設計，進一步強化了政府的保障責任，增強了見義勇為人員權益保障的剛性。這些，在河南此次的立法中都有體現，是不小的進步。
此外，強化政府對見義勇為保障兜底責任是必然的趨勢，但在保障落實上存在省、市、縣不同的層級，以及政法、公安、民政、衛生、用人單位等諸多部門，面臨著“誰家的孩子誰來抱”和“九龍治水”的執行難題，過去一些地方立法并不缺少保障的創新，卻都沒有解決“最後一米”的難題，原因便在這裡。
見義勇為立法保障方式應有所突破。見義勇為的保障更宜實體化、統一化以及貨幣化，形成專屬而特殊的保障體系。比如，建立以省為單位的見義勇為統一獎勵保障基金，按行政區域人口設立標准統籌，并接受社會捐贈，用以獎勵、撫恤以及對受傷、致殘人員持續的救助，地方政法機構設置專門機構，負責協助申報、認定以及協助維權和日常服務，督促落實好除費用救濟之外的保障政策。（來源：北京晨報 作者：木須蟲 本文略有删節） |
