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個稅改革修修補補還是整體推進?

http://www.chinareviewnews.com   2011-06-28 12:54:01  


 
  針對目前個稅改革中的弊病,李稻葵認為,當前的個人所得稅稅制必須全面、徹底、系統地改革,不能只是局部的修修補補。他提出,個稅改革中必須要有新的思路。這個新思路,就是建議中國實施平稅制度。

  王成棟在接受本刊記者採訪時表示,這次個人所得稅修正草案存在調節對象錯位的情況。工薪收入以及勞務收入多是勤勞所得,而工薪和勞務以外的財產轉讓、資產收益、股息紅利等是非勤勞所得,這次個稅修正把工薪所得作為主要調節對象是調節對象錯位。

  他認為,徵稅應該更多地針對高收入群體。

  從1994年開始,伴隨居民收入的提高,國家個稅收入也出現“井噴式”增長,每年的增幅平均在40%以上,成為增長最快的稅種之一。根據統計,從1994年到1998年之間,工資、薪金所得納稅額占據個稅總額的45%,中國個人所得稅也正是在這個時期從高收入階層納稅為主,轉向普通工薪階層納稅為主。

  清華大學EMBA教授梁小民近日撰文稱,其實我國更多的稅收是看不見的稅收,隱蔽在商品價格之中。因此,普通工薪階層除了個人所得稅外,還要繳納許多“看不見”的稅負。

  梁小民稱,目前我國共有19個稅種,如個人所得稅、消費稅、增值稅、營業稅、印花稅、契稅、煙草稅、關稅、車船稅等等,貫穿生活的方方面面。根據財政部數據,去年我國個人所得稅收入只占稅收整體的6.6%,而流轉稅的比重占稅收收入的七成以上。這意味著,納稅人需要繳納的很多稅,是看不到的流轉稅,並沒有反映在普通人的稅單上。

  中國社科院財貿所稅收研究室主任張斌表示,大量的稅收含在商品價格當中會有兩方面影響:一是生活必需的消費品,窮人和富人都需要消費,那麼按照所納稅款和收入比例來看,窮人的比例比富人高得多;二是可能推高商品售價,較高的含稅價格不利於擴大消費。

  王成棟說,商品中隱含的稅率較高對普通工薪階層而言負擔過重,是有失公平的。

  據此前《南方日報》報道,財政部部長謝旭人表示,個稅調整後,工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重,將由目前的28%下降到12%左右。針對多位學者建議,免征額應至少提高至每月5000元。財政部也曾表示,個稅免征額若上調到5000元,則只有3%的人納稅,這個稅存在的意義就不大了。

  周旭中認為,個稅改革的著眼點是什麼很重要,不能為了徵稅而徵稅,在上世紀八十年代個稅幾乎收不上來,目前3000元的起徵點有12%人納稅也不是普遍徵稅,在他看來,12%和5%沒有本質差別。

  同樣,中央財經大學稅務學院教授梁俊嬌也一語中的,當前眾多的爭議點似乎把個稅免征額逐漸拖離了其本質屬性,她認為,個稅免征額的本質應當涵蓋日常生活的基本成本。當今通貨膨脹很嚴重,無疑受到影響的是普通工薪階層。

  王成棟也表示,對於日益高漲的通貨膨脹率來說,目前的減稅幅度對普通人的作用十分有限。 


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