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北京PM2.5治理:破題後的博弈

http://www.chinareviewnews.com   2012-01-24 18:41:04  


 
  按照唐孝嚴院士的說法,“中國城市PM2.5占PM10的份額一般是50%~80%,大城市一般能達到70%~80%”,50%比例的只是極少數。

  中國正經歷高速工業化和城市化的進程,以PM2.5為代表的城市空氣污染,在很大程度上是這一發展階段的伴生物。

  “公眾環境研究中心”主任馬軍對《財經國家周刊》記者說,“許多西方國家也曾經歷這樣的階段,歷史上曾出現過倫敦煙霧事件、洛杉磯光化學煙霧事件、日本四日市哮喘事件等載入世界環保史的大氣污染事件”。

  馬軍認為,20世紀80年代以來,環境信息公開成為全球環境管理的重要手段,“通過完善城市大氣環境監測,以及通過對監測所得信息的整理和公開,既能提高全社會對大氣污染的關注,也盡可能避免或降低大氣污染對人體健康的風險”。

  “全球主要國家,都將PM2.5納入了環境質量考核體系。”中國人民大學竺效副教授告訴《財經國家周刊》記者。

  美國1997年發布了PM2.5標準,日均濃度限值為65μg/立方米,年均濃度限值為15μg/立方米;2006年修訂PM2.5標準,日均濃度限值為35μg/立方米;取消PM10年均濃度限值。

  歐盟2008年則發布《關於歐洲空氣質量及更加清潔的空氣指令》,規定2010年PM2.5的目標濃度限值為25μg/立方米。

  印度地球科學部和印度熱帶氣象研究所,則聯合推出了空氣質量預報和研究系統,在機場、體育場館等設施周邊共設立了12個監測點,監測PM2.5在內的各種數據,每分鐘更新一次進行播報。

源頭治理

  對於PM2.5的防治,信息公開是第一步;更重要的是如何做好污染源控制。與中國目前空氣污染指數(API)所採用的SO2、NO2和可吸入顆粒物(PM10)明顯不同的是,PM2.5來源極其複雜,除了機動車尾氣、工業和民用燒煤、揚塵等排放外,其還大量來自空氣中的化學反應,即所謂“二次污染”。

  2012年1月14日,北京市分管副市長洪峰對外表示,北京市PM2.5下降緩慢,最主要的原因是北京市500萬輛機動車尾氣排放;通過對PM2.5的來源分析,發現北京市機動車尾氣排放占22%,是PM2.5的最大來源。

  2011年,北京市已淘汰了22.4萬輛老舊汽車,硬性淘汰了5.6萬輛汽車,淘汰汽車的總數達到了28萬輛。

  杜少中給出的數字是,北京若要完成PM2.5下降的目標,折合需要每年減少40萬輛機動車上路。

  為達到節能減排目標,北京市油品將率先實行國5標準。另外,《財經國家周刊》記者獲悉,北京市政府正在醞釀恢復已經作廢的“車輛強制報廢制度”,並欲將出租車的強制淘汰年限從8年縮短到5年。 


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