1月25日，中國龍年大年初三，七個月前發生的渤海灣溢油事件，賠償結果終於基本確定：美國公司康菲與其中國合作夥伴——中海油公司，與農業部等達成協議，共同賠償、補償相關損失人民幣13.5億元。
較之以往類似生態污染事件幾無賠償而言，此次13.5億元的天價賠償，應算是一種進步。這部分應歸於污染發生後，農業部與肇事方多方談判，為渤海區域和受損漁民討回了中國首筆環境污染賠償。
這似乎是個多方共贏的局面。然而，且慢歡欣鼓舞。目前看，這數筆賠償金疑點重重，其最終結局如何，尚難預料。
此次康菲仿照國外做法建立了生態賠償基金，但賠償基金的管理卻與國際管理完全不同。主要的區別在於，國外的賠償基金大多由獨立第三方主導，政府只有監督職能，而康菲的這筆賠償已為政府部門主導並控制，成為一種“中國式賠償”。
總計13.5億元的賠償和補償，源於中國式的“行政調解”。農業部新聞公告稱，為解決蓬萊19-3油田溢油事故漁業索賠問題，“按國務院的決策部署，全力推進漁業索賠行政調解工作”。現在，“漁業索賠工作取得了重大進展”。
對此，有四大疑問：
第一個疑問是，為何農業部和河北、遼寧兩省政府可以代替養殖戶和漁民，簽署這一行政調解書？顯然，受損養殖戶和漁民並沒有授權這些政府部門。那麼，農業部憑什麼代表民間受損者簽署調解書？
第二個疑問是，這個13.5億元的賠償額是如何算出來的？受損漁民和養殖戶的利益是否被充分考慮？渤海溢油事件的漁業損失到底多大，養殖戶和漁民的損害各有多少，相關數字未被公布，也缺乏詳細核算。現在忽然出來個“一攬子賠償”，令人費解，不明就裡。 |
