更讓人難以理解的是，當地這項規定既不合法也不合理，而且從公布實施以來社會上就一直爭議不斷，也有單位與群眾向相關部門反映過具體執行中存在的問題，那為什麼還能夠持續實施14個月之久呢？本應早該被叫停的“紅頭文件”，為何長期無人問津？可以想像，如果沒有這次 “效能風暴行動”，或許“饅頭許可證”還將照發不誤，這也折射出相關部門的不作為。
應當說，為適應社會經濟發展，中國的行政審批改革已取得了不少成效，審批事項在數量上大幅下降，審批行為得到規範，審批效率逐步提高，行政服務能力有所增強。但行政審批改革在本質上是政府的自身“革命”，其實際推進的難度往往比較大。現實中，與政府利益關係不大的項目取消得比較多，利益比較大的事項則減少得不多；借行政審批之名擴大部門利益、撈取個人利益，造成審批過程中的尋租和腐敗現象時有發生。特別是，在一些經濟社會發展相對落後的地區，政府部門通過“紅頭文件”的形式或其他變相審批項目擴大收入的問題，在一定範圍內依舊存在。這會影響良好的市場經濟秩序，限制社會的活力與創造力，傷害政府的形象和聲譽。
甘肅省質量技術監督部門發放“饅頭許可證”的行為，反映出中國行政審批改革的某些現實。作為質量監管部門，創設行政許可的法律法規應該是很清楚的，為何又“知法違法”？撇開部門利益的驅使不論，觀念的轉變可能是至關重要的。因為，過多、過濫的行政審批折射的往往是一種“管制型”政府的理念，而依法行政、服務行政則是現代政府建設應持守的基本原則。 “饅頭許可證”雖已取消，但不能僅僅靠諸如“效能風暴行動”等專項整治來解決所有的問題，這就需要通過健全制度來繼續深化行政審批體制改革，以更好地實現政府效能的提升和行政理念的轉變。（時間：7月11日 來源：新聞晨報） |
