對於民意的反彈，謝代銀本人並非全無心理準備。
謝代銀對南方周末記者解釋說，做出這一決策，緣於大英縣的基本縣情。大英建縣僅15年，最初的蓬萊鎮，即如今的老城區，當時只有兩三萬人，現在城區則有12萬人左右。增加的十來萬人，七八成都是城鎮化進程中由農民轉來的，行為習慣和城市居民有很大不同。“這次的事情證明，這實際上是一個觀念的碰撞，行為習慣的改變。”
他說，因為建縣時間短，大英城區缺乏規劃，一度亂建非常嚴重，特別是老城區一下雨就污水橫流，垃圾遍地。而大英一直以“中國死海”為名片，是川內知名的旅遊景點，對城市風貌的要求不言而喻。2011年9月，他初到大英縣時，就有人大代表和政協委員提出了治理城市亂象的建議。
謝代銀提及的另一個背景是，2011年7月和9月，四川省先後通過了《四川省城鄉環境綜合治理條例》和《四川省城鄉規劃條例》。前者被稱為國內首部“城鄉環境治理”專項地方性法規，2011年10月1日正式生效後，四川各地都在推行城鄉環境綜合治理。城市中的治理重點主要是城市幾大亂象，如房屋亂搭亂建、垃圾亂扔亂倒、車輛亂停亂放等。大英縣拆除違規防護欄，也只是整個綜合整治的一部分。
為了推進綜合整治，大英縣做了相當多的工作。2012年3月份，縣裡制定了《大英縣城市公共空間管理辦法》，這部地方法規的第九條，和《四川省城鄉環境綜合治理條例》第十九條基本一致，但比後者多出了“臨街建（構）築物嚴禁鋪設外露各類管道”和“嚴禁在臨街建築的陽台、窗戶安裝封閉式防護罩（俗稱防護欄）”的內容。
大英縣同時也借鑒了外地的經驗。遂寧市曾組織下屬的各縣縣委書記先後去了西昌、南寧、柳州、桂林、三亞等地考察學習。謝代銀認為，這些城市多有過以行政力量主導整治城市風貌的階段，同樣也有過與民意相衝突的階段。但一旦突破這個階段，這些城市又成為整治城市風貌的範本。
“包括廣州開亞運會時，全城都在拆，力度更大，北京奧運會也一樣。”在謝代銀看來，整治城市環境全國都在做，大英受到關注相對偶然。多地經驗使他相信，一旦風貌整治效果顯現，老百姓的認識會慢慢轉過來的。
謝代銀以西昌為例，西昌在進行風貌整治以前，房價大概是3000至4000元一平方米，現在西昌的房價是8000至10000元一平方米，只用了一年多。“物價肯定漲不了這麼多，這是環境好了，城市價值提升了。”
目前，大英縣的風貌整治仍在推進，幾個重點區域的風貌改造規劃圖正在公示，接下來定案後將公開招標進行建設。這個時間大概需要三個月。
謝代銀說，“三個月後再來看大英，老百姓的屋頂不漏水了，建築外立面乾淨了，防盜、小孩的問題全部都不存在了，最後他會覺得這個環境確實該整了。”（時間：7月20日 來源：南方周末） |
