衛生計生委主管的某事業單位的一位項目主管告訴記者，企業贊助社會組織辦會無論是國內還是國外都非常普遍。“社會組織辦會的目的是促進學術交流，可是辦會也有成本，政府不給出錢，我們自己也出不起那麼多錢，那就只好找企業談贊助了。這些說起來也是跟美國學的。”
違規收費、未經批准開展評比達標、有償提供信息，一直以來是行業協會和社會組織牟利的手段，也是被審計部門點名最多的症結所在，自然，作為擁有龐大醫療資源的中華醫學會自然無以免俗，只是手段的翻新程度不同而已。總的看來，要麼用廣告展位、醫生通訊錄和註冊信息等作為回報，收取贊助費，要麼未經批准違規收取資格考試複訓費，甚至還存在著賬外之賬，作為“定向公關”平台的中華醫學會，真正可謂生財有道。
世上沒有無緣無故的愛。行業協會的發展，要麼真正為行業代言，獲得大家的積極支持和認可，要麼利用後面強大的行政權力，作為“二政府” 游離於灰色地帶。事實上也是如此，作為非營利機構的中華醫學會，承接了很大一部分國家衛計委醫學教育的職能。如果再加上大量的退休高官任職於行業協會，作為主管部門下的事業單位，導致其擁有相當大的行政權，甚至成為主管部門的小金庫或者福利通道。部門當靠山，協會衝前面，行業協會的腐敗現象，也日益為公眾所詬病，也為監管層面所重視。
加強行業協會的管理，規範其運作行為，核心在去行政化，關鍵在建立相應的制度並強化監管。不可否認，行業協會拉贊助是其生存之道之一，但前提在服務和自願的基礎之上，其間只有對等的利益而無暗箱的交易。美國的行業協會完全是地位獨立，行為自主，經費自理，自願參加的組織。協會經費以會員交納的會費為基礎，另一個重要來源是通過提供服務的收入和國家委托協會所承辦任務的委托費。也正是這樣的功能定位，使得國外的行業協會具有強大的代表性，並可以促進政府行為的透明化和公共決策的科學性，並成為民間組織強大的一個象徵。
反觀國內，行業協會成為“收錢協會”，跟其非營利性的功能定位背道而弛。自然，相比於美國式完善的行業協會而言，其間也存在著極大的差距。對於行業協會問題和現狀的認識，不能只看其表更要注重其裡，否則就無以抓住主要矛盾和解決主要問題。拉贊助和收會費確實是美國包括國際所有的行業協會的共同做法，但去行政化保持其獨立性和公益性，才是行業協會強大而完善的標準。只見其“收錢”不見其管理，如此舍本逐末的說辭，自然是有選擇性的狡辨，護犢心態如此迫切，也足見行政權和行業協會之間，剪不斷理還亂的關係何其之深。
“跟美國學的”，是對行業協會問題的選擇性漠視，其既得利益的態度，也折射出行業協會的改革之路並不平坦。中華醫學會等行業協會的真正問題，在官更在管。作為行政主管部門，面對審計揭露的問題，本應是如何去查找管理漏洞，改進管理方式以防止類似問題再現，從而讓行業協會真正發揮服務行業的作用。一句“跟美國學的”暗語，道出多少隱晦的態度。管理的責任和姿態尚且如此，有了權力的庇護與縱容，才有了行業協會的“收費之亂”，以至於良莠不齊而讓非法組織搶上頭牌。（時間：7月2日 來源：深圳商報 作者：堂吉偉德） |
