一年時間，160個學術會議，8.2億元贊助費……國家審計署日前發布報告披露，中華醫學會以廣告展位、醫生通訊錄和註冊信息等為回報，以20萬元至100萬元不等的價碼，公開標注不同等級的贊助商資格，賺得盆滿鉢滿。這些年，少數行業協會打著權力背景旗號，使各種花招斂財，已成社會公害，被諷刺為狐假虎威的“二政府”。
當然，這些行業協會都有不小來頭，有人戲稱它們“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業的票子、供官員兼職的位子”。這些協會冠冕堂皇地以贊助費、會員費、評審費等方式斂財，私下裡向相關部門輸送利益，延伸出一些灰色利益鏈。如此亂象叢生，既不利於社會組織健康發展，更不利於行政權力規範運行。
以行政審批制度改革為例，有的政府部門簡政放權做“減法”，少數“二政府”卻攔截“業務”做“加法”，使清理審批事項變成一場“數字遊戲”。這樣一來，錯裝在政府身上的手，不但沒有換成市場的手，反而錯裝到某些組織身上。這種現象不解決，政府職能轉變就是一句空話。換句話說，只要留有“二政府”這道“暗門”，行政權力就很難被關進制度籠子。
全面深化改革必須向“二政府”開刀，真正讓市場的歸市場，讓社會的歸社會。要敢啃社會組織改革這塊“硬骨頭”，推動行業協會與行政機關真正脫鈎，斬斷兩者的利益鏈條。要打破少數社會組織“一會獨大”的格局，引入市場競爭機制，使之無法以“權力化身”自居。要推進社會組織明確權責、依法自治、發揮作用，而不是拉大旗作虎皮，靠行政資源不當牟利。（時間：6月30日 來源：安徽日報 作者：吳林紅） |
