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| 市民自發來到外灘獻花，祭奠踩踏事故中的遇難者。 |
12•31上海外灘陳毅廣場擁擠踩踏事件已致36人死亡、47人受傷。2日上午，經初步核實，首批32位遇難者名單公布，其餘人員身份仍在進一步核查中。本該充滿著節日喜慶氣氛的新年元旦，因為“上海外灘踩踏事件”令人痛心和驚訝。
因為一場踩踏事故，讓許多年輕的生命在2015年到來之前戛然而止，也讓這個新年染上了濃重的悲傷色彩。
很顯然，錯誤並不是因為活動本身，根源仍然在於疏於防範。大型的公衆活動，最為重要的就是人群的疏導和分流，在這一點上，相關部門顯然沒有做好。
根據新華社報道，世界上其他一些城市針對大型的跨年狂歡，都有著細致的安排。倫敦的新年焰火表演，有專人統計到場人數，一旦到達上限，就停止放行；紐約時報廣場的迎新活動，將人群聚集區分成若幹小區域，用障礙物隔離，區域之間的人群不能流動；悉尼則提前兩周通過媒體普及安全知識和警方即將採取的措施，讓人們提前心中有數……
這些城市的種種做法，並非是今年才開始施行的。可以說，對於我們而言，有著非常多現成的經驗，可以隨時拿來參考應用。如果事先安排周密，悲劇就有可能避免，作為國際化大都市，上海的城市社會應急管理在全國是比較先進的，而且還經歷過世博會安保長達7個月的常態化歷練，想不到卻發生了如此嚴重慘痛的事件。
如果以一國之力或一個地區之力來舉辦一個特大型的活動，出事的可能性反而小。政府作為主辦方會高度重視，長時間准備。從近些年發生的類似事故看，往往是非政府主辦的、民間性的活動，如燈會、展覽會和一些體育賽事，容易發生這樣的事故。
這次事故，正如新華社報道的那樣，不是城市能力問題，根本原因是政府麻痹大意，“心防”懈怠了。
從現有的資訊來看，主辦方臨時更改燈光秀場地卻未能將信息有效傳播，導致陳毅廣場聚集大量觀衆形成對衝，管理者卻提前鬆弦。央視今日也對此提出了疑問，為何取消了卻沒有通知到位？為何有關部門沒有多派人去現場疏導？
警力安排不足，交通管制也未到位，都為悲劇的發生埋下了伏筆。其實，這方面早有慘痛的教訓。十餘年前，北京密雲迎春燈會彩虹橋事故，過程與後果幾乎與這次上海的事故完全相同。當年血的教訓，本應該成為各地舉辦大型活動的前車之鑒，遺憾的是，類似的錯誤還是重複發生了。重複用生命作為代價的悲劇，說明了管理者和組織者的麻痹大意，也說明許多人忘卻了不該忘卻的事情。
在元旦之際舉辦跨年迎新活動，不僅能給城市和旅遊者增添歡樂，也能展示形象，甚至成為城市標志性的、富有文化傳統的活動。正因為有種種好處，世界上很多大城市才會樂此不疲，規模也越辦越大。可這樣的活動，畢竟參與人數衆多，牽扯面很廣，對城市管理水準的軟件要求很高。軟件達不到標准，城市形象的提升就會受阻，甚至會適得其反。
發生踩踏事故，所有管理者，當然也包括其他城市的管理者，都該深刻自省：怎樣提高管理水平以適應現代化城市的發展，是一個必須面對的問題。這不僅是為公衆提供安全與服務必須要上的台階，也是未來城市發展的必然要求。（來源：法制晚報 作者：程赤兵） |
