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| 上海外灘跨年夜發生踩踏事件 |
已連續舉辦3年的上海跨年迎新重頭戲—“外灘燈光秀”，今年改到外灘源舉辦，然而很多人表示對此並不知情，趕到外灘跨年的人數仍然很多。不過，隨著燈光秀的取消及相應安保強度的降低，往年被各種安保措施嚴密控制的外灘，此時卻已經成為一個相對“自由開放”的空間，汹湧的人流隱藏著危險，等到監控發現問題，支援警力入場為時已晚。警方存在對人流量預估不足的情況，雖然迅速組織了500名警力參與疏導人流，但由於現場人數過多，還是沒能阻止悲劇的發生。
外灘踩踏悲劇三大主因
昨天，上海市黃浦分局指揮中心副指揮長蔡立新對媒體表示，對於“12•31”上海踩踏事件，警方存在對人流量預估不足的情況。雖然迅速組織了500名警力參與疏導人流，但由於人數過多，還是沒能阻止悲劇的發生。
多位當晚在事故發生地執勤的工作人員表示，連續舉辦3年的外灘跨年燈光秀突然停辦，衆多不知情遊客仍湧向外灘。除警方承認的問題外，現場安保力量缺乏，當晚未像往年一樣實行交通管制措施，也是促成該起事故發生的原因之一。
無交通管制措施
昨天，在“12•31”上海踩踏事件發生地—上海外灘陳毅廣場，不斷有群衆趕來敬獻鮮花寄托哀思。上海有關部門也取消了所有跨年活動，一起為這場事故中的死難者祈福。
在事發現場的東側是高於地平面四五米的外灘觀景平台，向東可以觀看上海浦東夜色，向西可以對視外灘西洋建築群。西側是中山東一路，事發當晚卻並未封路限行。
一位外灘風景區管理辦公室工作人員介紹道，往年舉辦外灘燈光秀跨年迎新活動時，前來觀看的遊客需要經過4道管控“防綫”才能到活動核心區—外灘觀景平台。這些“防綫”會由武警、公安、協警以及志願者共同組成，人流過馬路時也會有開關閘措施。“而實際上，往年即使是持票遊客和像我這樣有工作證的人，也不能上到外灘觀景平台上，因為那是給媒體攝像組留的直播機位。”
據了解，從2012年新年元旦起，上海開始連續3年在外灘上演國內最大規模的跨年3D燈光秀。那3年的交通管制措施極為嚴格，外灘附近的中山東一路、北京東路、四川中路等周邊區域的路段禁止一切車輛通行，黃浦江東金綫輪渡雙向停航，黃浦江人行觀光隧道關閉。在外灘附近的地鐵2號綫、10號綫的南京東路站都會封站。
而事發當晚，往年的這些交通限行措施均被取消。“我們事後分析，可能有很多浦東陸家嘴的人乘地鐵來到浦西，由於不封站，地鐵流帶過來的人很多。”風景區管理辦公室的工作人員說。
安保力量嚴重不足
據了解，往年上海外灘組織跨年燈光秀的時候，當地警方都會制定相應的大客流安全預案。“其實我們外灘在聯防聯動上做得還比較好，比如我們在重大活動時會調用我們的城管協助警方維持秩序，甚至包括我們搞綠化、搞保潔的工人也都是平安志願者。”外灘風景區管理辦公室的工作人員說。
在外灘風景區綜合管理和應急聯動指揮室，外灘所有監控探頭采集的畫面都可以看得一清二楚。派駐這裡的警員介紹，在外灘有重大活動時，這裡是控制人流的指揮中樞，工作人員通過這裡觀察到外面的人流情況，指揮外面的警力及時調整。“比如說在新年倒計時時，警方會根據情況適當在中山東路的車行道放行一些沒有票的觀衆進來，但這都是可控的。”
據了解，事發當晚公安方面也曾根據這裡觀察到的人流情況，迅速組織了500名警力參與疏導，但為時已晚。昨天一位正在和平飯店外執勤的武警表示，當晚由於人員密集度已達峰值，他們很難觀察。“也是在出事後許久才得知，人群中發生了踩踏事件。人太多了，我對面十米左右的車都看不見”。有現場警員也證實，今年武警在外灘投入的兵力少於往年，原因是跨年燈光秀已經取消。 |
