論權力，論職別，國務院大，還是處長大？這似乎無需贅言。但現實卻是，國務院已經確定的政策，卻處處不能“落地”，原因在於，文件起草完成後，要按照流程在相關部門等著“會簽”，有的政策走完手續甚至等上一年半載。難怪乎，李總理嚴斥文件運轉流程繁冗、拖沓。
國務院通過了，難道還要處長把關？用李總理的話說，“這不是鬧笑話嗎？”審批程序如此繁冗，工作作風如此拖沓，再好的政策也會“沉眠”，抑或總是“運轉在路上”，也難怪乎，“政令難出中南海”一直堪稱為“中國式的痛”。
在國務院內，在總理的眼皮子下，國務院的政策都被一些部委辦理得拖拖拉拉，在幾個處長的“把關”下，等上一年半載都走不出中南海。試問，等這些政策走出“中南海”，下達到各省、市乃至縣、鄉後，在若幹科長“把關”下，又要行走幾載？
“政策的浪費是最大的浪費”。但這些浪費不僅僅在於“處長把關”——當中央文件或上級文件傳達到下一級行政部門時，有的領導大筆一揮，簽字之後將文件一存了之；有的坐等開會，將上級文件一念了之，甚至複印下發了之，但在執行上卻“按兵不動”。以此類推，層層效仿，讓不少利好的政策一直在“路上”，抑或在讓其“昏睡”在文檔裡。可見，所有這些，原本都不是什麼新鮮事。
有的單位是在“認真”學習和研究中央政策，但目的不是為了貫徹執行，澤潤民生，而是為了絞盡腦汁搞“下有對策”。譬如，4月16日新華社報道，為了反四風、遏止公款吃喝風，中央三令五申，嚴厲查處“舌尖上的腐敗”。但全國不少機關單位與中央政策打起了“游擊戰”，先後經歷由豪華酒店向私人會所轉移、由私人會所向“培訓中心”進軍，再由“培訓中心”向機關單位食堂隱匿的三輪“變種”，繼續我行我素，致使公款吃喝不間斷地反彈，損害政府形象，不斷刺激公衆感情。
由是觀之，不少地方在執行中陽奉陰違，做“兩面人”，同樣沒有讓“政令走出中南海”。基於此，2014年7月，國務院曾組織了規模空前的大督察，目的即包括破除“政令不出中南海”之弊，推動各項政策措施的落實。強力督察背後，也折射官員不作為已成為一種現象。
“政令不出中南海”，國務院的政策由處長“把關”，傳達到省市再由科長“把關”，這種“奇葩”現象的存在，除了與根深蒂固的懶政惰政、辦事拖沓的陋習有關外，關鍵還在於從政理念出現偏差，在於簡政放權不到位、簡化行政審批事項不徹底。簡單說，是有些官員說改革，只是念在嘴上，只是對他人、對下級的要求，對自己身上的毛病卻視而不見，甚至諱疾忌醫。
習總書記曾強調，“在貫徹落實上，要防止徒陳空文、等待觀望、急功近利”；李總理也曾表示，“國務院決不發空頭文件”。“政令不出中南海”、“國務院通過了卻要處長‘把關’”……凡此種種的笑話不可再繼續。這就需要，反政策浪費，不僅需要簡政放權，更需要像反腐敗那樣，對政策不及時宣傳學習和傳達落實者，對陽奉陰違、大搞“下有政策”者要嚴厲問責，如此，才有可能讓“處長、科長把關”現象不再老生常談、不再“歷久彌新”。（來源：中山日報 本文略有删節） |
