中國人民銀行有關負責人解釋引入“違約金”取代“滯納金”時表示，“滯納金”的概念帶有較強行政強制色彩，不適宜用於平等市場主體之間的經濟活動。立足於公平原則和合同關系，對於持卡人違約逾期未還款的行為，發卡機構應與持卡人通過協議約定是否收取違約金，以及相關收取方式和標准。
中央財經大學法學院副教授董新義告訴《法制日報》記者，滯納金是行政處罰，對不履行具體行政行為時追加懲罰的強制性措施，信用卡發卡機構和持卡人應該是平等主體，即使持卡人違約，發卡機構無權懲罰持卡人。因此“違約金”取代“滯納金”是“非常好的事情”，使發卡方和持卡人之間回到了平等的地位上。
中國社科院金融研究所助理所長、支付清算研究中心主任楊濤向《法制日報》記者表示，滯納金的改變，是過去的銀行與用戶之間不具備行政管理和處罰關系，現在終於走向市場化的平等合約關系，“總體上對市場是個好事情”。
董新義表示，取消滯納金，將減少持卡人的利息支出，有利於保障持卡人權益，鼓勵持卡人擴大消費。
持卡人權益亟需制度保障
公開資料顯示，從1985年我國第一張信用卡誕生以來，信用卡產業在“金卡工程”等國家政策的推動下，得到了長足發展。
中國人民銀行有關負責人透露，截至2015年年底，全國信用卡在用發卡數量共計3.9億張，信用卡期末應償信貸餘額為3.1萬億元，占國內居民人民幣短期消費貸款比重約75%，對擴大消費、便利居民日常生活和支持社會經濟發展發揮了重要作用。
該負責人說，近年來，隨著社會經濟快速發展，信用卡市場出現了一些新情況、新問題，有必要從制度上進行改革、引導和規範。 |
