這也成為信用卡滯納金收取的基礎。
然而，北京一位律師告訴《法制日報》記者，《銀行卡業務管理辦法》屬於部門規章，實際上法律效力層級不高。如果將透支信用卡看作是一種借貸行為，那麼該規章其實與合同法中的關於借貸的規定存在衝突。
董新義向《法制日報》記者表示，前述規章本身不符合民法的平等精神，畢竟滯納金和違約金是兩種不同的性質，對持卡人適用滯納金的規定與上位法衝突。
前述北京律師認為，由此還反映出的問題是，伴隨著信用卡產業的快速發展以及與上位法的衝突，信用卡領域專門立法滯後的情況逐步顯現出來，比如，與我國信用卡產業發展相配套的專門法律，到目前為止仍處於空白狀態。
公開資料顯示，除了《銀行卡業務管理辦法》之外、中國銀行業監督管理委員會於2011年頒布實施《商業銀行信用卡業務監督管理辦法》，但後者仍只是屬於部門規章制度，效力層級低於國家法律。
董新義認為，由此導致在司法實踐中，法院僅能依據民法通則、合同法等一般性法律對信用卡糾紛作出判決。
“通過法定程序，制定、修改和完善相關法律法規和部門規章，提升信用卡領域法治水平。”劉俊海建議。（來源：法制日報 記者：陳磊 實習生：陳佳韵） |
