從數字上看，盡管養老金并未出現虧空，養老保險基金運行基本平穩，但是很多省份早已出現收不抵支的局面，這是結構性養老金不足問題，而在經濟不斷下行的情況下，該問題將會進一步惡化。人社部社會保險事業管理中心最近發布的一組數據很能說明問題：企業養老保險基金可支付月數由2012年的19．7個月下降至2015年的17．7個月。同時，城鎮企業職工養老保險基金當期“入不敷出”的省份也在快速增加。此外，2015年職工養老保險撫養比繼續保持下降的態勢，由2014年2．97∶1降至2．87∶1，這意味著不到3個在職職工要“養”1個老人。另一方面，中國社會科學院發布的《中國養老金發展報告2015》指出，盡管各個省份城鎮職工基本養老保險制度參保人數繼續保持增長，但參保職工人數負增長的省份已經出現，2014年，遼寧省參保職工人數增速為－0．38％。同時，參保人員的繳費情況不容樂觀，在2006年至2015年，企業部門繳費人數占參保職工人數的比例不斷下降，從89．98％下降至80．3％，每5個參保職工中約有1人沒繳費。
在筆者看來，緩解養老金壓力的關鍵在於做好基礎工作。一些業內專家表示，養老金實現全國統籌，增強社保基金各地之間的調劑能力是基礎性條件。同時，完善國有資本劃轉充實社保基金機制，則是為降低社保費率可能出現的收支缺口提供基金籌資保障。這兩項基礎性工作到位了，職工基本養老保險才具備既確保基金正常運行，又能全面下調繳費費率的基礎。全國統籌基礎養老金如果實現，起碼能在可見的一段時期內把經費從有結餘的省份調到收不抵支的省份，讓社保基金健康地運行。至於國有資本劃撥以充實養老基金，目前，財政部、人社部等部門正在加緊推進，意味著一項穩定養老金來源的重要工作取得了實質性進展。（來源：中國經濟時報 作者：周子勛） |
