經黨中央、國務院正式批複的《北京城市總體規劃（2016年—2035年)》昨天正式發布。這是建國以來北京城市發展的第七個規劃，是我們全面貫徹2014年2月和2017年2月習近平總書記視察北京重要講話精神，認真落實中央城市工作會議精神，深入實施京津冀協同發展戰略，集北京智慧、全國智力和全球經驗編制而成的首都發展法定藍圖。
這次編制《北京城市總體規劃》，緊扣國家發展關鍵時期的脈動，以“兩個百年”奮鬥目標為指引，直面“建設一個什麼樣的首都，建設怎樣的首都”這一世紀之問，謀劃和制定的未來20年首都可持續發展新藍圖，引人注目，催人奮進。規劃以更加明確的目標，對強化北京的首都功能作出了清晰的戰略定位，對引領激勵全市人民站在新的歷史起點上，建設好偉大社會主義祖國的首都、邁向中華民族偉大複興的大國首都、國際一流的和諧宜居之都，具有重大現實意義和深遠歷史意義。
《規劃》明確，北京的一切工作必須堅持全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的城市戰略定位，履行為中央黨政軍領導機關工作服務，為國家國際交往服務，為科技和教育發展服務，為改善人民群衆生活服務的基本職責。明確北京作為“四個中心”的城市戰略定位和“四種服務”的基本職責，是《規劃》的最大亮點之一。
1949年前，北京是一座消費型城市。建國後北京既是首都，又被定義為工業城市。改革開放之初十餘年間，為搞活城鄉商貿流通，解決城市居民就業，北京興建起大批全國性商品批發交易大市場。隨著外來人口大量進城謀生，北京在此後20餘年間，聚集起總量超過千萬人的“北漂”群體和外來勞務人口。隨著北京城市不斷發展，有兩大矛盾日漸凸顯出來，一是交通擁堵，北京一度成為與巴黎、東京、紐約、倫敦等國際化大都市齊名的嚴重擁堵城市；二是水資源趨於緊張，空氣污染加劇，生活環境和生態環境受損突出。這些問題和矛盾促發我們深入反思，積極探索首都功能的精准定位和科學疏解，下決心緩解和治理“大城市病”，使首都功能得到明顯增強和充分發揮，推動京津冀協同發展、互利共贏。
為此，北京要在總定居人口和城市總占地規模兩大環節適度做減法，規劃人口長期穩定在2300萬以下，城市占地面積在20年內由目前的2921平方公裡，分階段壓縮至2760平方公裡。放在全國各類大中小城市慣性發展的背景下，北京規劃的經驗尤其難能可貴。 |
