七普數據的熱度還未散去，中國人口政策的重大調整接踵而至。5月31日，中共中央政治局召開會議，審議《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》（以下簡稱《決定》）。會議提出，“進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施”。三孩政策正式放開，引發廣泛熱議。
雖然《決定》全文尚未公布，但新華社報道提到的相關內容已透露出決策層對於改善人口形勢的施政方向，通過解決老齡化問題帶動生育，以生育政策減緩老齡化問題的系統性方案已十分明確。
第一，政策調整的出發點是為了“積極應對人口老齡化”，老齡人口作為分子已成事實，老齡化已不可逆，但總人口這一分母仍是變量，人口出生率仍有改善空間。
第二，社保支柱將承擔起應有的責任，“積極推進職工基本養老保險全國統籌，完善多層次養老保障體系，探索建立長期護理保險制度框架”，有利於改善部分地區社保虧空問題，明確勞動人口對整個生命周期的預期，理性作出生育安排。
第三，“穩妥實施漸進式延遲法定退休年齡”則是對輿論關切的回應，其體現出的思想是，老齡化問題的解決應當兼顧所有人的共同訴求，尋求全社會的最大公約數；
第四，生育問題絕非一個單純問題，養老預期、社會習俗、經濟發展、教育、醫療、住房等等，都是影響生育決策的重要變量，所以會議對於促進生育的相關內容非常全面且細致，比如“要將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮”“對婚嫁陋習、天價彩禮等不良社會風氣進行治理”“推進教育公平與優質教育資源供給，降低家庭教育開支”等等，可以說是對制約人們生育意願和行動最為全面的一次回應，政策力度將遠超二孩放開時。
基於會議上述內容，未來一些重要的政策已躍然紙上，比如養老金的全國統籌將加快、房價特別是學區房調控將繼續保持高壓、校外培訓的整頓還會持續、全國藥品集采範圍還將繼續擴大并可能更多納入未成年人所需的相關品種。 |
