首先，當前中國的收入差距，最主要來源是地區間和城鄉間的收入差距。而由於戶籍制度與社會保障制度改革尚待進一步深化，城鄉間和地區間的勞動力流動仍存在一定障礙。因此，未來促進勞動力合理流動仍是我國在初次分配中縮小收入差距最為重要的政策。
其次，盡管經過四十多年的改革，當前中國的利率市場化已經取得了非常大的進步，利率和資本的價格很大程度上已經由市場決定，但仍有進一步改革的空間。第三，在資本市場方面，渠道目前還有待進一步暢通。比如債券市場（主要指公司債券），目前尚未允許個體直接參與到一級市場中去；比如股市，成長性仍需增強。第四，當前仍然存在著一些行業性壟斷，給一些壟斷部門的企業帶來了壟斷性收入。
進一步，要形成“橄欖型”分配格局，需著力解決兩大問題。第一個問題是，如何持續提高勞動生產率。第二個問題是，提高了掙錢能力之後，去哪裡掙錢？這個問題本質上是勞動力流動的問題。
陸銘教授指出，初次分配環節做好之後，通過再分配環節的制度建設和相應的改革，能够糾正在初次分配環節中形成的收入差距。而一個尤為重要的再分配機制是公共服務和社會保障的均等化。
根據第七次全國人口普查數據，我國流動人口已達3.7億。這部分人群在他們所居住的地方不擁有當地戶籍，就意味著他們享受的公共服務與本地城鎮居民存在巨大差異。因此，按照常住人口配置公共服務，通過增加總量擴大覆蓋面，逐漸把一些常住人口，特別是其中的中低收入人群納入到公共服務均等化的覆蓋範圍，就是再分配環節的重要政策舉措。
優化三次分配的路徑
學界和政府方面對三次分配的概念和作用已基本上達成共識，一般認為，三次分配是對初次分配和再次分配的有益補充，對經濟社會發展具有重要作用，可以成為助力我國解決貧困問題、縮小貧富差距、走向共同富裕的重要手段。 |
