賣出5斤超標芹菜收入20元被罰6.6萬元，售出4板過期4天的酸奶退貨後被罰2萬元……近日，國務院19個督查組奔赴各地開展實地督查，發現一些行政處罰存在“過罰不當”“類案不同罰”等問題，嚴重影響了小微市場主體的正常經營。
市場主體是經濟的力量載體，保市場主體就是保社會生產力。今年以來，受國內外一些超預期因素影響，我國市場主體生存發展面臨的困難和挑戰明顯增多。面對複雜嚴峻的形勢，黨中央、國務院高效統籌疫情防控和經濟社會發展，出台實施穩經濟一攬子政策措施，助力萬千市場主體紓困發展、積能蓄勢。這些政策措施成效如何？市場主體的感受怎樣？國務院第九次大督查的目的，就是要察實情、出實招，聚焦穩增長、穩市場主體、穩就業保民生、保產業鏈供應鏈穩定、深化“放管服”改革優化營商環境等重點工作，督促各地切實擔負起應負的責任，協調解決各地經濟恢複面臨的突出問題，推動各項政策效應加快釋放。
本次國務院大督查從一開始就強調，“堅持帶著綫索去、跟著問題走、盯著問題改”，目前披露的一系列典型問題也印證了這一點。除了“過罰不當”“類案不同罰”等問題，還發現一家企業4個月內遭遇5次“吃拿卡要”、口岸通關服務企業超範圍超標准收費、辦居住證要申辦人先交房產出租稅、中重型大貨車上牌難被逼找中介高價辦理、政府采購優先選擇“小册子”裡的服務業企業、大量農田機電井遭損毀廢棄等問題。這些問題都比較典型，其中不乏長期存在的頑瘴痼疾，比如“過罰不當”“吃拿卡要”等。因為一些政府部門不作為、亂作為，甚至暗箱操作、以權謀私，客觀上增加了企業經營難度和群衆辦事難度，對當地營商環境也造成了嚴重破壞，在當前如此重視穩市場主體的背景下尤顯不合時宜。
國務院督查組關注到5斤芹菜、4板酸奶這樣的“小事情”，也體現了以“小切口”解決“大問題”的工作導向。最新數據顯示，全國市場主體總量已突破1.6億戶，其中小微市場主體數量龐大，僅個體工商戶就突破了1億戶。小微市場主體量多面廣，是經濟活力的體現，也是帶動就業的主力軍，對國民經濟和社會發展的重要性和貢獻越發凸顯。同時，小微市場主體抗風險能力偏弱，受疫情影響和外部環境衝擊比較大。在當前經濟形勢下，市場監管部門在維護市場秩序的同時，更應該承擔起保護市場主體的職責。對於有違法行為特別是輕微違法、初次違法的市場主體，不能過度懲罰，而應實行包容審慎監管。幾斤芹菜、幾板酸奶看似是“小事情”，暴露的卻是市場監管理念的“大問題”。市場監管并非處罰越高效果就越好，更不是要把市場主體“管死”，而是要“管活”、管得欣欣向榮。 |
