日前，人力資源和社會保障部、財政部、國家稅務總局、銀保監會、證監會聯合發布《個人養老金實施辦法》，對個人養老金制度如何運行、個人如何參與等具體實操規範進行明確。同時，財政部、稅務總局也發布《關於個人養老金有關個人所得稅政策的公告》，明確對個人養老金實施遞延納稅優惠政策。
全國政協委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文表示，《個人養老金實施辦法》明確稅收優惠制度，體現了讓利於民的政策意圖，提高了前端參保積極性，將促進更多人參與個人養老金。
個人養老金被稱為養老第三支柱，與基本養老保險（第一支柱）、企業年金或職業年金（第二支柱）共同組成我國養老保險體系的“三大支柱”。
近年來，我國也曾就“第三支柱”個人養老金制度進行過探索。2018年，財政部聯合多部門印發了《關於開展個人稅收遞延型商業養老保險試點的通知》，要求在上海市、福建省和蘇州工業園區實施個人稅收遞延型商業養老保險試點。
“然而，總體來講試點效果并不理想。”鄭秉文表示。截至2021年底，個人稅收遞延型商業養老保險保費收入約6億元，與預期相去甚遠。“事實上，在現有參保人數中，有相當部分是保險公司內部職工的‘自保件’。參保人結構和增長態勢足以顯示，稅延型商業養老保險遭遇瓶頸是多重因素的結果。”鄭秉文分析，稅收優惠幅度有限、手續較為繁雜提高了參保成本等，是影響政策效果的重要因素。
鄭秉文指出，我國第三支柱養老金應該建成普惠型的制度。在他看來，國際最佳實踐證明，第三支柱如同居民個人儲蓄，可覆蓋所有人，我們的覆蓋人群應為“正規就業+靈活就業+退休人員+非就業等特殊群體”。 |
