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瞭望:伴隨經濟改革 中國漸入“規則”時代

http://www.chinareviewnews.com   2007-03-28 11:39:47  



  市場經濟完善之必然

  文章分析說,之所以說現在是 “規則集中形成期”,是因為我國在初步確立了社會主義市場經濟框架後,目前已進入社會主義市場經濟體制的完善階段,這一點,在我國十六屆三中全會中已有明確表述。市場經濟離不開規則,越成熟的市場經濟,其規則便越為完善,而缺乏規則或僅有粗糙規則的市場經濟,必然產生大量社會失範。

  這方面比較典型的例子是所謂“企業家原罪”問題,其產生的原因,即在我國在體制轉軌過程中,產生了大量市場開放後的規則空白,而沒有規則約束的市場,必然導致無序;加之新的制度環境沒有給民營企業提供足夠保障,致使一些民營企業家通過犯規來獲得發展空間。也正基於這一點,最新頒布的《物權法》沒有太多糾纏於此,所謂原罪,某種程度上成為我國漸進式改革和體制轉軌的成本。

  而隨著市場經濟的深入以及相關法則的確立和完善,一些新的民營企業家開始“陽光式”崛起,特別是高科技和IT領域的一些優秀企業,其不僅創造了大量社會財富和就業,而且完全遵循現代市場規則,在境外上市中個人財富甚至透明到可以經受全球資本市場的監督。

  這也從某種意義上表明,市場規則的完善,與市場化程度是一個相輔相成的關係。社會主義市場經濟體制需要一定的“規則”來保障和支撐;而規則的健全和完善,也必須以相應的市場經濟水準為基礎。

  之所以這樣說,是因為現代市場經濟體系龐大而運行複雜,其市場行為主體包括各類企業法人、事業法人、社會團體法人和自然人;複雜主體發起的各類市場活動需要更為專業的法律法規、經濟規則、工作規範來約束;所生產的成千上萬種商品更需成千上萬的標準來規範,如此複雜的規則體系構建活動,當然不可能離開市場實踐而憑空產生。

  儘管複雜,但規則的不斷建立和完善,能夠有效降低整個經濟社會運行成本,提升整體產業競爭力,而這,是當今國際競爭中最有約束力,同時也是最具價值的部分。

  這些年來,通過三次修改憲法,已明確了“國家實行社會主義市場經濟”,確立了各種市場經濟主體的平等地位。根據市場經濟發展的需要,制定了一系列法律,確立了市場規則,規範了市場主體行為,明確了國家管理經濟的職能。可以說,包括現代法律法規體系、國家管理系統、契約關係、產權關係、競爭機制等在內的一系列規則的建立健全在維護市場秩序、建立市場公平競爭的平臺、推動中國從計劃經濟向市場經濟轉軌等方面都發揮了重要的作用。

  與此同時,伴隨著加入WTO,來自WTO的外在規則推動亦對中國經濟社會發展產生了深刻影響,具有國際標準的貿易準則、管理準則、服務準則正以潛移默化的方式深入於中國社會的各個層面,直至公眾的日常生活。法治、透明、公正、服務,這些看似簡單的執政理念和文明理念正在被越來越多的人們所理解和接受。這種變化的意義甚至遠遠超出了關稅減讓、服務業和農業對外開放、知識產權保護以及體制機制改革與調整等帶來的影響。

  而隨著入世過渡期的結束,中國人在接受並運用最初是由西方富國制定的現行世貿規則的同時,也在積極參與規則的修正與制定,目前仍在進行的多哈回合談判,實際上就是這樣一個參與全球貿易規則制定的過程。  


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