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| 上書的十二位學者。 |
中評社香港5月14日電／歷經數代人，三峽大壩佇立在長江之上，但隨著這個標誌性工程的崛起，當地的旅遊卻出現混亂局面。據民主與法制時報報道，對壟斷經營的質疑，隨著12位經濟法學專家的呼籲而傳遍全國，用立法應對行政壟斷的呼聲也開始出現。
在一片質疑聲中，三峽風景區又送走了一個黃金周。作為三峽旅遊直接受益的宜昌市，賺了個盆滿缽滿。7天接待海內外遊客79.78萬人次，同比增長10.1%，旅遊總收入2.57億元，同比增長12.5%，當地旅遊規模呈上升趨勢。
北京理工大學教授胡星斗卻不這樣認為：“我的一個朋友剛從三峽回來，告訴我，現在三峽旅遊處於一種低潮。”
原因是三峽旅遊的紅線壟斷。
直擊大壩壟斷
“開放三峽專用公路！實行三峽大壩免費參觀！”
自2006年11月，該口號開始從三峽上空向全國各地擴散。
但事實並非如此。
2007年3月16日，由北京大學反壟斷法專家盛傑民教授發起，聯合12位經濟法學界知名學者，署名向國務院上書三峽旅遊公司對當地旅遊和交通運輸產業的壟斷。
胡星斗教授是12名學者之一。
“這封聯名書，是中國反壟斷網的主編周陽敏起草的，我們其他人都大力支援。”胡星斗告訴《民主與法制時報》記者。
在宜昌市的地圖上，面積15.28平方公里的三峽大壩建設工地被一條紅線圈出，而這條紅線就是由三峽總公司封閉的專用公路。原本就因為紅線分隔而變得敏感的利益問題逐漸被激化。
“作為一種公眾資源，卻被一家公司所掌控，利用行政手段來對市場進行壟斷，導致當地旅遊業畸形發展，船運市場一片蕭條。”胡星斗說。
這種一家獨大的情況，結果是紅線外景點走向沒落。
2006年11月1日，當地一些旅遊企業共同發起成立“反三峽旅遊壟斷同盟”，倡議要求開放三峽專用公路，讓該道路的使用權和管理權回歸社會、服務人民；呼籲所有深受壟斷之害的企業和個人向聯盟提供受害例證。
也就是在那時，胡星斗教授開始深入了解三峽旅遊的現狀。
“當民營企業在行政手段的扶持下參與到一種公共資源的建設和發展上，很容易造成目前的現狀。”胡星斗認為，“以利益作為第一目標的民營企業，不應該過多參與到公眾資源的利用和發展上，特別是不能過多涉及公眾資源的經濟規劃上，也不能將行政管理權力賦予他們。”
這種觀點，得到社會輿論的一致支援。2007年3月，湖北十余位代表、委員，在兩會上遞交了質疑三峽壟斷的提案。
對於質疑，三峽旅遊公司公開的回應只有一條：我們不是壟斷，是獨家經營。
“利用獨佔地位獨家經營，就是壟斷。這裡面又涉及一些行政權力的參與，那就是行政壟斷。”胡星斗認為，修建大壩是國家行為，而發展旅遊必須通過市場競爭贏得份額。
5月9日，中國三峽總公司工程建設部黨委書記潘大中告訴《民主與法制時報》記者：“目前，總公司正與當地政府協商這個問題。對那些沒有到過現場的人的觀點，我們不想去網上同他們爭論。”
一家獨大的後果
反壟斷聯名書已經送達，但解決方案尚不知何時出臺。“現在我們也沒有更好的方式，只等待中央的處理決定。”胡星斗無奈地說。而三峽旅遊局勢依舊。
三峽壩區紅線內，由三峽總公司建設和經營，宜昌市政府派駐的壩工委負責紅線內的社會事務管理。紅線外，屬於另一批利益團體——夷陵區的3個鎮和秭歸縣的1個鎮。
“他們封鎖道路，收取高額的門票，甚至對只遊覽周邊景區的旅遊團進行限制，使得附近紅線外的旅行社、遊船，甚至是部分賓館、酒店，都無法生存。” 反三峽旅遊壟斷聯盟的發起人桂慧樵如是說。 |
