文章分析，不過，要推翻“中選會”的決定，將會遇到如下的幾個技術和法定程序的障礙：其一、“中選會”作出“總統”、“立委”選舉分開進行的決定，是經合議制議決。現在要“中選會”自行翻盤，並不符合民主政制原則。除非是“立法院”臨時會能趕及通過《中央選舉委員會組織法》，再由新的“中選會”去推翻舊制“中選會”的決定。但鑑於“中選會組織法”自今年一月付交院會表決後，民進黨“立委”多次以“肢體衝突”阻礙表決的事實，這次“臨時會”未必能及時通過“中選會組織法”。
其二、“中選會”曾去函五個主要政黨，徵詢他們對是否主張“二合一”選舉的意見，但無一政黨提出此主張。而目前主張“二合一”選舉的，是藍綠“立委”的個人意見，代表不了政黨主張。
其三、按照《中華民國憲法》第六十八條規定，新一屆“立法院”的任期由明年二月一日開始。而《公職人員選舉罷免法》第四十四條則規定，“立委”選舉必須在其現任“立委”任期屆滿（明年一月三十一日）十日前亦即一月二十一日之前進行。因此，“中選會”所決定的一月十二日投票日期，已可說幾乎是“臨界日期”，至多只能再往後移挪七天（本是九天，但須顧及到投票日必須安排在星期六，故是七天）。但與此同時，《公職人員選舉罷免法》又規定，各項公職選舉的投票日，必須提前半年“公告”。倘是“立委”選舉挪後至一月十九日進行，“中選會”至遲就必須在七月十九日“公告”。但按目前情況看，新的“中選會”根本不可能在七月十九日之前成立。為此，現屆“中選會”以帶有挪揄口氣說，可考慮先將“立委”任期延長兩個月。這種說法，首先就抵觸了“憲法”關於“立委”任期的規定，其次是違背了當初選民們在投票時的“任期委托”，根本不可行。
其四、理論上，在“立委”選舉不可再往後延移之下，“總統”選舉可以往前挪移，以作遷就。實際上，《總統副總統選舉罷免法》只是規定，“總統”選舉必須在任期屆滿（按：五月二十日）前三十日前完成選舉投票，但就無作“上限”規定，故在理論上可以提前幾個月進行。倘此，“總統”選舉往前挪移至一月十二日，與“立委”選舉合併進行，並不抵觸“選罷法”的規定。但問題是，提前四個多月進行“總統”選舉，對“留守總統”將會形成較大的困擾，尤其是由在野政黨的候選人當選為甚。看來，不但是陳水扁本人不願因此而提前“跛腳”，而且“中選會”也不敢得罪陳水扁。當然，倘“立法院”臨時會能通過“中選會組織法”，而依法由按政黨比例產生的新“中選會”，必是泛藍委員過半並掌握主導權，而作出將“總統”選舉投票日向前挪移的決定，那又當別論。 |
