中評社香港8月29日電／這兩天，全國人大常委會正在審議《就業促進法》、《勞動爭議調解仲裁法》等法律草案。
而在兩個月前，“傾斜”保護勞動者權益的《勞動合同法》通過審議；再早些，去年年中修訂的《義務教育法》，使呼籲多年的義務教育真正回歸其本位。
而根據立法規劃，《社會保險法》草案將在今年年底提交審議，《社會救助法》、《慈善事業促進法》等社會保障法也已具備雛形……
新京報刊文指出，種種迹象表明，關懷弱勢群體、破解民生問題的立法，正呈現提速之勢。
勞動法制、社會保障法制等爲解决社會問題而制定、具有普遍社會意義、幷以社會利益爲本位的法律，通常被稱爲“社會立法”，其目的是爲了維護社會弱勢階層的生存及增進社會整體的福利。此前多年，經濟立法成爲中國立法的“主旋律”，但在民生問題日益突出的當下，中國的立法指向發生了重大轉型，“社會立法”開始加速推進。
實際上，這樣的立法轉型有其客觀必然性，一些發達國家在經濟快速發展的過程中，也經曆了這樣的轉型。在經濟高速發展的初期，社會中往往會出現經濟壟斷、勞資沖突、兩極分化等諸多社會矛盾，許多國民的價值觀會出現搖擺。
隨著問題的日益突出，立法者和執法者開始回應民衆的呼聲，推進社會轉型，推出了諸如最低工資、最高工時、社會保障、組織工會、集體談判等社會立法。這樣做，不僅維持了經濟發展的成果，更推進了社會的收入分配公平，保持了國家的可持續發展。
文章指出，當下，處于社會轉型期的中國，也遭遇了許多發達國家在社會轉型過程中曾經出現的問題，暴露了一些社會矛盾。人們對法律的跟進也有了諸多期待。
一方面經濟高速增長，一方面也讓人心情焦慮。“老了以後誰來養？得了重病怎麽辦？失業了何去何從……”當這樣的疑問縈繞于越來越多的國民心頭，我們的社會如何讓國民有安全感？我們的國家又如何讓人民對明天的生活充滿信心？面對農民工等弱勢群體艱難的生存，我們國家不能停留在“慈善的侏儒”階段。那麽，出台諸如《社會保障法》等法律，就是要改變這樣的不平等：不能因爲出生不同的鄉村或城市，一國公民就要分出不同的生活境遇，在教育、就業、社會保障等人生細節遭遇某些“制度化的歧視”。
文章認爲，在經曆二十多年的普惠全體國民的“紅利期”後，中國的改革已進入了利益分割、矛盾凸現的考驗期。以社會公正、民生保障爲主旨的“後改革時代”，其根本任務就是維護社會的公平與正義，讓全體國民共享改革發展的成果。在中國的現實語境下，全面崛起的社會立法不僅承擔著解决民生問題、破解社會矛盾的現實任務，也應當重構進步的社會道德和價值觀。
無疑，在今後一段時間里，加快社會立法的步伐，形成較爲完整的社會立法體系，是一項長期的任務。有專家提出，今後應該推進包括《社會法典》、《促進就業法》、《平等就業保障法》、《勞工權利保護法》、《住房法》、《醫療保健法》、《福利保障法》、《兒童與青少年福利法》等在內的一系列社會立法，改變經濟立法與社會立法失衡的狀態。無疑，在社會立法方面，我們任重道遠。 |
