七是建立綠色保險。綠色保險又叫生態保險，是在市場經濟條件下，進行環境風險管理的一項基本手段。其中，由保險公司對污染受害者進行賠償的環境污染責任保險最具代表性。
可以設想，一家企業突然發生了重大環境污染事故，在巨大的賠償和污染治理費用面前，這家企業將被迫破產。受害者得不到及時的補償救濟，環境破壞只能由政府花巨資來治理。受害者、企業、政府三方都將承受巨大損失。但如果企業參加了環境保險，一旦事故發生，由保險公司給被害者提供賠償，企業避免了破產，政府又減輕了財政負擔，這符合三方的共同利益。
但這並不意味有保險公司兜底，企業就可以放心大膽的去污染。因為環境保險的收費與企業污染程度成正比。如果企業污染事故風險極大，那麼高昂的保費會壓得企業不堪重負。
保險公司還會雇傭專家，對被保險人的環境風險進行預防和控制，這種市場機制的監督作用將迫使企業降低污染程度。如今，環境生態保險已在發達國家廣泛應用。
近期，國家環保總局已與保監會成立合作機制，準備在有條件的地區和環境危險程度高、社會影響大的行業，聯合開展試點。同時共同推進環境風險責任的強制保險立法。
以上粗略介紹的七項政策，在國內外學術界、各相關部門都已經反復探討過，不是什麼新東西，但是在我國政策實踐中卻遲遲沒有推行。一個很重要的原因是上述政策涉及到各個部門、各個行業和各個地區之間的權能和利益調整。當理論的前瞻性與分割管理體制下的利益格局發生沖突時，環境經濟政策就難免“知易行難”。因此，現在談環境經濟政策，不只是要做一個理論研究，更是想呼籲各部門建立節能減排新政策的聯合研究機制。
對此，國家環保總局甘做配角，願意協調機制、整合各方力量推行此事。 |
