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| 3月18日，十一届全國人大一次會議任命了新一屆國務院組成部門負責人，新部委和新面孔集體走上歷史前台。圖為3月13日，工作人員在部門口拍照留念。（資料圖片） |
中評社香港4月21日電／3月18日，十一届全國人大一次會議任命了新一屆國務院組成部門負責人，新部委和新面孔集體走上歷史前台，第6次國務院機構改革也隨之進入實際操作階段。與前幾次機構改革不同，此番大部制改革並非單純著眼于機構的成立與裁撤，而是彼此職能的重新整合。而今，大部制改革已迎來“滿月”。
新京報報道，這30天里，無論是環境保護部新政迭出送上的驚喜，還是人力資源和社會保障部“一正九副”首長制所凸顯的改革之難，都成為國人矚目的焦點。隨著各大部委“三定”方案的上報，改革漸入深水區。
●工業和信息化部
改革月餘工信部尚未挂牌
內部權力框架體系初顯，原信息産業部職能未被削弱
這次國務院機構改革中，新成立的五大部委中已有四家挂牌，工業和信息化部走在了最後。雖然具體的工作方針和政策還沒有確定下來，這個新部委對行業的管理指導工作却已經交上了一份讓人滿意的成績單———無論是治理垃圾短信、國産3G標准放號還是電話回撥詐騙陷阱的治理，經曆重組的它工作更有節奏和效率。
忙于安置各部委人員
3月17日，原國家安全生産監督管理總局局長李毅中出任新部委的第一任部長；3月24日，國務院宣布任命王旭東、奚國華、苗圩、陳求發、婁勤儉、歐新黔、楊學山7人爲新成立的工業和信息化部副部長。至此，工業和信息化部成爲繼人力資源和社會保障部之後任命最多副部長的部委。對此，原信産部內部人士解釋，這是因爲此次機構改革的基礎是不裁員，爲此，這些高層公務員就要有地方安排。“妥善安排各部委大量的工作人員，是挂牌晚的重要原因之一。”上述人士說。
部委組建二季度完成
除了人員安排之外，原來各部委在合幷後，工作職能的劃分與明確，也是挂牌前亟待解决的重要問題。由于工業和信息化部主要由信息産業部、國防科工委、國務院信息化辦公室及國家發改委部分司局整合而成，被認爲是這次改革力度最大的一個。
7位副部長的任命，似乎向外界傳遞了工業和信息化部未來的權力框架體系。據原信息産業部內部人士分析，王旭東可能主管黨務管理；奚國華可能分管通訊産業，包括對電信運營商的管理；婁勤儉可能主管包括國家重大的科技研發項目，如TD、3G研發和國家863計劃等等。除此之外，陳求發出任工業和信息化部副部長兼國防科技工業局局長，分管國防科技；原東風汽車總經理苗圩調任工業和信息化部，被認爲其未來可能分管汽車産業；而來自發改委的歐新黔被認爲將分管新部委中原發改委有關工業和中小企業方面的職責。
在4月2日舉行的2008中國移動通信産業高峰論壇上，工業和信息化部副部長奚國華透露了工業和信息化部的最新工作進度，目前該部正在進行定職能、定機構、定編制的“三定”工作。而記者從原信産部新聞處了解到，新部委的機構設置、人員安排等工作將在今年第二季度基本完成。
一個月間辦三件大事
在工業和信息化部組建後的一個月時間內，馬不停蹄地做出了一直爲社會各界所關心的三件大事：垃圾短信、TD放號和電話回撥騙費。
3月15日，在央視曝光了分衆傳媒大規模發送垃圾短信後，3月26日，工業和信息化部就表示，治理手機垃圾短信的相關規定將很快出台。這次由工業和信息化部、國務院新聞辦、公安部三個部門聯合起草的《通信短信息服務管理規定》正在報批，明確禁止發送違法內容和違規發送垃圾短信行爲。
4月1日，被業界持續關注達8年之久的國産第三代通信標准（3G）———TD-SCDMA終于在國內八個城市放號進行試商用。中移動制定的低于市場上其他移動資費水平的TD資費價格補貼政策，獲得工業和信息化部的批准。
4月15日，工業和信息化部證實，上周召集各運營商市場部人員，了解電話吸費情况。在會上，工業和信息化部表示對電話吸費有所了解，希望各運營商對此進行清查，幷且給出具體對策。工業和信息化部表示，本次會議是針對電話吸費現象的總結會，幷且商討電話吸費現象，以消除公衆目前存在的誤解。
原部委職能未被削弱
這接二連三的大動作，讓外界看到了部委成立後的新氣象。對此，上述信産部人士表示，“現在外界看到的工業和信息化部接連治理信息行業的行動，其實是一個繼承性的工作。垃圾短信、TD放號和電話吸費都是在社會已經存在一段時期的老問題，本來信産部就要去治理這些問題的，但是，由于兩會的召開就暫時放下了，現在只是把間斷的工作又繼續上了。”他說。
該人士表示，新的部委幷不能馬上加速機構管理效率的提升，未來在進一步完善有效監管的情况下，有可能實現上述目標。雖然，新機構的工作效率還沒有顯現，但是，此前業界擔心新部委成立後，原信産部的職能將被削弱的情况幷未出現。信産部原來的工作職能仍然照舊。 |
